[视频]德州：2号公章的故事

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　　【导语】德州市精简审批环节，压缩审批时限，全面推行2号公章制度，以政府服务的高效率助企业轻装上阵、快速发展。今天的“行进中国、精彩故事”，一起来了解2号公章的故事。

　　【正文】在德州市政务服务中心的住建局服务台，记者遇到了前来办理项目施工许可证的李凯。

　　【同期声】威讯联合半导体项目承建经理？李凯

　　现在流程十分清晰，只要我们把需要的材料准备齐全，到这个政务大厅很快就能拿到施工许可证。

　　【正文】记者发现，当场办理完成的项目施工许可证上，加盖的公章上比单位的普通公章多了一个阿拉伯数字“2”。

　　【同期声】德州市住建局副局长 董伯驹

　　这个2号公章，可以作为行政审批的权限进行使用，可以代替我们住建局的公章。

　　【正文】董伯驹告诉记者，从2012年开始，德州市就要求所有涉及行政审批的部门全部入驻政务服务中心，审批窗口使用具有部门审批权限的2号公章，符合条件的当场盖章通过，以此提高审批效率。

　　可据了解，在2号公章制度设立之初，也遇到了一些阻力。

　　【同期声】德州市政务中心管理办副调研员 李伟

　　我们在推行2号公章的过程中，也不是一帆风顺的，这中间有一些阻力和杂音。因为原先的时候，公章在家里的时候，他在审批的时候，他没有接触社会的监督。现在把2号公章放在了我们窗口，这样他行使权力的时候呢，就完全透明化、公开化，受到了社会的监督。这也是部门产生顾虑的原因吧。

　　【正文】延续了多年的审批权运行体制，突然公开透明了，其中的阻力可想而知。然而审批毕竟事关责任，这种担忧也可以理解。

　　【同期声】德州市环保局副局长耿发升

　　因为2号公章既体现着一个部门的权力，他也体现着一个部门的职责。当时就认为如果我们把2号公章放在大厅里，所有的责任全放在这几个人身上，很容易出现问题。

　　【正文】为了用好2号公章，服务中心先后出台10多项制度，与107个窗口单位全部签订《事项授权责任书》，制定服务标准700多项，以文字和图表的形式对2号公章使用流程进行明确和规定。同时各部门也对2号公章的具体使用权限和流程进行了详细规定。

　　【同期声】德州市住建局副局长 董伯驹

　　对于我们2号公章的使用呢，并不是说一放了之，而是在建设工程手续的后台这个工作呢，又进行了更加细致和更加深入的工作，把我们前台的工作呢，做的更加完整。

　　【正文】抛开了传统权力观念的负累，各个部门将更多的精力放在创新工作模式、精简办事手续、依法依规为群众办实事上，这让大家倍感轻松畅快。政策实施当年，服务中心共办理各类审批130多万件，新注册企业2140家，分别比之前提高了11倍和2.6倍。

　　【同期声】德州市政务中心管理办公室副主任 王从仕

　　我们的根本目的就是加快我们的审批速度，提供更优质高效的服务，从而激发出市场机制的活力。