实现高考改革形式公平与实质公平的统一

新华社发

　　前不久，国务院颁布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），沪、浙两地公布了各自的高考综合改革试点方案，引起社会广泛关注和热烈讨论。有的给予充分肯定的意见，但也有意见认为，改革的步子迈得还不够大，应该把考试科目的选择权全都交给学生，把招生录取的自主权全部下放到高校；还有意见则认为，改革走得太快，当下的高考模式很平稳，不必“推倒重来”。这些不同意见实质上都拷问着高考改革的价值取向，到底应趋向于公平选才，还是应趋向于科学选才，究竟怎样对待二者的关系？

形式公平是第一维度的公平

　　过去对高考“公平”的理解，更多的是从权利公平、机会公平和规则公平等角度出发的。所谓“权利公平”与“机会公平”，就是人人有权参加高考，打破了人才“唯成分论”的禁锢。特别是“文革”后恢复高考之举，在当时无疑是极大的思想解放，为诸多人才的脱颖而出创造了机会。而“规则公平”则是指通过高考改革，逐步确立了“分数面前人人平等”的理想和原则。能否上大学，上什么样的大学，都由“分数说了算”。统一考试、公开程序、消除暗箱操作，实施“阳光高考工程”，实际上都服务于规则公平。很显然，这是形式上的公平，是第一维度的公平。