“工伤保险”，为什么没为建筑业工人织起“防护网”？

　　维权面临多重难关，工伤者多陷“一失万无”困境

　　据统计，建筑业工伤率仅次于采矿业。然而，多重原因导致工伤维权作为维护工人利益的“防线”常常“失守”，维权面临多重难题，往往使工人陷入“一失万无”困境。

　　深圳一位资深劳动法律师分析说，造成目前建筑行业工伤保险直接参保率普遍低的原因是多方面的。首先，建筑行业从业人员流动性大，分包制等劳动关系特点使得工人的各种保障制度欠缺；其次，建筑工人普遍都是农民工，随着农村保险覆盖面的扩大，直接参加工伤保险存在重复参保，虽然法律并不禁止，但在此情况下工人可能选择不参加，以免影响“拿到手的工资”；此外，建筑劳务公司为节约成本而不愿为工人直接购买工伤保险。

　　同时，缺乏相关证据认定也是阻碍工伤维权的原因之一。记者采访了解到，劳动合同缺失导致工人工伤维权遭遇“劳动关系认定难”，已经成为工伤维权第一道难以迈过的“坎儿”。也就是说，首先要证明劳动关系就已经大费周章，更不要说证明工伤责任，获得工伤赔偿了。

　　北京行在人间文化发展中心发布的《建筑业农民工劳动保护与工伤维权调研报告》显示，五年来该机构完整跟进的７３个建筑工人工伤案例中，没有一例有正规的劳动合同和工伤保险。工人工伤维权的关键难点有超过６０％的人选择了“劳动关系认定”，另外有超过２０％的人选择了“赔付执行难”。

　　记者了解到，建筑工人遭遇工伤后，希望获取工伤保险赔付，一般需经过劳动关系仲裁、申请工伤认定、劳动能力鉴定、伤残等级鉴定等程序。而用人单位往往采取申请行政复议拖延时间，导致工伤认定索赔至少得要三年，长则四年。很多农民工没有这么长时间可耗，最终被迫接受不合理的私下赔偿。

　　此外，因资质挂靠、层层分包导致工程安全监管乏力、工人工资被拖欠现象，总包与劳务分包乃至于包工头互相推脱责任、扯皮，包工制度下工人被置于一种遮蔽的劳动关系中，建筑公司和劳务公司得以规避了应承担的法律责任，使工伤工人的维权路遥遥无期。