定价权松动 重庆飞武汉长沙等地机票已上调10%

新华社图

　　　　随着国内航线机票定价权的松动，航空公司机票定价开始闻风上调。昨日，商报记者从重庆多家航企及票代了解到，包括重庆往返武汉、长沙、广州等地多条航线机票定价已上调10%。在出现此波动前几日，国家发改委和民航局下发通知表示，部分航线实行市场定价机制；而政府指导定价模式亦将“报批制”改为“报备制”。

　　多条航线机票定价上调

　　旅客春节出行或遇到更高的票价。昨日，记者从重庆航空官网了解到，重庆飞广州的航线开始执行新的定价（指经济舱票价，下同），全价从过去的1180元上涨到1250元。而从携程旅行网了解的信息来看，四川航空的重庆—武汉机票定价从990元上涨到1090元；重庆—长沙机票定价从940元上涨到1030元；重庆—北京票价从1560元调整到1640元。

　　某航企一位不愿具名的人士向商报记者证实，重庆多家航企正酝酿调整机票定价。目前，该人士所在航企对重庆—三亚、重庆—大理、重庆—杭州等十条航线的新定价计划已经出台，价格上调幅度在10%左右，预计不久后将执行新的定价标准。

　　在重庆市场之外，某民航业内人士提供给记者的信息显示，南方航空目前已对7条航线定价进行调整，成都—北京、哈尔滨—北京等五条航线机票定价下调10元或20元；广州—长春、昆明—上海分别上涨540元和420元。而中国国航也公布了由北京往返青岛、大连等12个城市的新定价。

　　航企自主定价范围放宽

　　众多航线定价的调整与新的国内航线机票定价规则密切相关。国家发改委和民航局近日下发通知表示，将进一步放开相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的部分短途航线旅客运输票价。

　　一方面，对实行政府指导价的国内航线旅客运输票价，由政府审批航线基准票价改为由航空公司按照《民航国内航线旅客运输基准票价定价规则》规定自行制定、调整基准票价。航空公司可以基准票价为基础，在上浮不超过25%、下浮不限的范围内自主确定票价水平。

　　参与航空运价政策研究的中国民航大学教授李晓津前日通过民航局官网解读表示，与2004年提出的国内航线基准价政策规定相比，新政策将过去的“报批制”改为“报备制”。

　　在另一个方面，101条航线机票定价由现行政府指导价改为实行市场调节价。该类航线主要集中在大连、广州、郑州以及贵州等短途航线、支线航线密集的区域。加上2013年10月开放的32条航线，目前已有132条航线的机票实行市场调节价原则。

　　“空铁”价格战或来临

　　携程旅行网相关负责人向记者表示，目前全国涉及调整基准价的航线仅100多条，大多是与高铁线路相同的航线。基准价调整，只是机票的全价上调了，受影响的主要是对价格不敏感的、习惯于购买经济舱全价票的商务出行人士，并不代表机票就一定比从前贵了，因为受供求关系影响，绝大多数航班仍会打折促销。

　　前述未具名的航企人士表示，一般而言，航空公司盈利主要靠暑运高峰、国庆长假、春运等高峰期。由于旺季期间人满为患，一般票价较高，所以基准定价的上浮在旺季将对航企营收有积极促进。但在淡季，两三折的机票随处可见。与高铁线路重合度较高的航线实行市场定价原则，在淡季则将出现民航与高铁大打价格战的可能。

　　在李晓津看来，航空公司定价自主权得到进一步扩大，有利于其丰富产品种类，使旅客有更多选择。特别是在新增实行市场调节价的平行线路上，高铁、动车、高速公路客运与民航形成替代竞争，调整后不会出现票价大幅度上涨的情况。

　　纵深

　　价格改革提速

　　有利于维护消费者合法权益

　　国家发展改革委近日会同有关部门放开了24项商品和服务价格，包括部分民航客运价格、房地产价格评估等专业服务收费、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等商品和服务价格。昨日，国家发改委还表示，今年内我国还将再分两批放开多项价格，药品价格、医疗服务价格、电力输配价格等都在改革之列。

　　加快推进价格改革，让商品和服务的定价公开、透明、市场化，有利于维护生产者和消费者合法权益，以合理的价格信号促进市场竞争，引导资源合理配置，激发市场活力，调动社会资本投资积极性。社会为价格放开积极肯定的同时，同样关注价格放开之后能否保障市场平稳运行，会不会发生价格波动，进而损害公众利益。

　　放开价格的同时关键是要做到统筹配套，相关部门须做好事中、事后监管，特别是对于公众议价能力较弱的领域，要切实维护好市场秩序和公众利益，做到“放”“管”并重。一方面，要加强价格监测分析预警，掌握商品和服务市场价格动态，防范价格异动。另一方面，要加大市场价格监管和反垄断执法力度，建立健全市场价格行为规则和监管办法，依法查处各类价格违法行为，维护市场价格秩序。

　　我国已建立起四级联网的全国价格举报管理信息系统。国家发展改革委价格监督检查与反垄断局负责人介绍，只要涉及价格收费问题，消费者均可登录国家发改委门户网站举报，系统将根据管辖分工，快速准确地将举报问题分配到相应的价格主管部门处理，消费者可对举报进行自主查询。

　　据新华社