山西“两会”即将召开 共同了解一份政协提案的形成之路

　　1月27日，政协第十一届山西省委员会第三次会议将开幕，2015年山西省“两会”序幕也将随之拉开。政协委员以各民主党派、工商联、社会福利、科技、特邀等界别划分，他们的工作或研究领域主要是围绕科教、卫生、农业、工业、金融等，这样的委员结构具有较广泛的代表性，因此，政协委员的提案最直接反映民生，也最为百姓所关注。

　　提案，是政协委员参政议政的方式之一。一份提案如何诞生？通过哪些流程？它们会如何影响甚至改变老百姓的生活？本期，记者带你了解提案这一路的“旅程”。

　　提案源自生活体会

　　这些天，省政协委员陈慧正为今年的政协提案冲刺调研。“去年我关注停车难，这一年下来，虽然看到政府部门在努力改善这些现状，但我觉得落实得仍然不够，仍有很大空间提升。”陈慧告诉记者，根据自己和周围人的生活体验，今年她将继续关注停车难问题。“去年我在提案中建议要建立立体化停车场，但后来我觉得这仍不能很好地改善停车难现状。”陈慧告诉记者，最近他发现有些地方将闲置场地建为停车场，虽然缓解了一定的停车问题，但又产生很多新的问题。“停车场所配套设施不到位、公务车占用停车资源等很多问题都仍需要关注。”陈慧说，目前她一直在对此调研着。对她来说，多掌握一个区域的停车现状，提案中给政府可供参考的素材也就越多。

　　反复跟踪督办得到落实

　　政协提案形成后，政协会将收到的提案交办至相关部门办理，同时，还会选出几件当年要重点办理的提案内容。这些作为重点办理的提案，将会通过座谈、调研、暗访等多种方式督办，经过反复与相关部门沟通、调查研究，促进办理落实。

　　以太原市政协2014年“一号提案”为例，这是一件关注太原“治霾防霾”的提案，自提案交办至相关政府部门办理后，得到太原市副市长的领办。在办理期间，太原市政协多次组织委员调研、暗访，了解实际情况，与政府部门一把手座谈研究解决方法。

　　记者曾跟随政协第三调研组的几位委员去太原市万柏林区彭村，对影响空气环境的燃煤置换工作进行了明察暗访。明察即与街道办事处、村里干部进行座谈，对村里燃煤置换的基本情况进行了解等。政协委员对此次暗访发现的问题提出了建议：“对大气污染治理，一条重要的经验就是强化组织与管理，有令必行、有禁必止。”“对建筑垃圾进行循环再利用，减少建筑垃圾对城市环境的污染。”以上两方面意见，都在之后与政府部门的座谈中进行了沟通。

　　2014年，省政协共有9件重点提案，每次对重点提案办理时，都会召开专题的协商会。会上，均由一位副省长、省政协副主席及提案承办单位、提案者、基层群众代表参加，就研究议题交流探讨，最后形成办理意见。政协的一件件重点提案，就是经过连续督办及跟踪督办后，才得到进一步的推动和落实，最终形成一个个民生举措。（本报记者　李飞飞）

　　 ○提案流程

　　●谁能提？

　　各党派、人民团体、界别、委员小组以及政协专门委员会：民革、民盟、九三学社、工商联、文联、文艺界别、科技界别、教育界别等；政协委员以个人名义或若干委员联名

　　●何时提？

　　会议期间和闭会期间均可

　　●提什么？

　　属于本级党委、政府、政协机关部门职权范围内的内容

　　●提案怎么写？

　　提案人、希望办理的承办单位、问题背景、提出建议

　　●提交后怎么办？

　　1、送到提案组办公室

　　2、该办公室对提案进行分类、立案、转信、撤并、转办

　　3、确定承办单位后，提案再返回提案组办公室，做个别调整，初审结束

　　4、大会期间，政协提案委员会召开若干次提案委员会全体会议复审提案

　　5、每年大会召开后3个月内召开提案交办会，交给各承办单位办理

　　6、承办单位签收分类，确定承办部门，明确分办时限及要求

　　7、承办部门确定具体承办人就提案拟定初步答复意见，办理期限内进行调研座谈沟通等

　　8、办公室汇总审核答复意见，正式行文并寄送提案人及有关单位