人大代表谈“新常态”下的社会经济新发展

两会代表谈新常态新发展专题记者会现场 记者 赵紫东 摄

　　新华网重庆频道1月18日电（记者 邓婷）每年的“两会”因其聚合了百姓关注的热点、社会发展的态势以及政府来年的施政方向，因此热词频出。今年重庆“两会”在经济发展新常态的背景下召开，认识、适应、引领“新常态”，就成了出现频率最高的词汇。如何“适应经济发展新常态，推动经济社会新发展”，听听上会的人大代表怎么说？

　　 GDP增长10%不是约束性指标

　　市政府工作报告：主动适应经济发展新常态，加快转换发展动力，把转方式调结构放到更加重要位置。今年经济社会发展主要目标是全市生产总值增长10%左右。

　　重庆市人大代表、市发改委主任沈晓钟表示，政府工作报告提出今年GDP增长10%左右的目标，是市委市政府适应经济发展新常态、权衡各种因素后作出的决策。既考虑了宏观经济环境变化，又立足重庆实际；既反应了现阶段经济增长的实际潜力，又衔接了“十二五”规划的目标，同时兼顾了满足新增就业刚性需求；既是稳增长所必要的，又为转方式、调结构、促改革预留了空间。

　　沈晓钟认为，经济增长目标是预期性的，不是约束性指标。10%左右是一个区间目标，落实的关键在于能不能把握各项措施的落实，实现有质量、有效益、可持续的增长。

　　两江新区首要任务仍是加快发展

　　市政府工作报告：重庆处在“一带一路”和长江经济带的战略节点，建设长江上游经济中心、国家中心城市和内陆开放高地既面临众多机遇，也存在不少挑战。

　　“新常态既是挑战，更是机遇。”重庆市人大代表、两江新区党工委副书记汤宗伟说，新常态下，政府投资减弱、出口依赖下降、内需市场扩大已成必然，这将改变沿海带动内陆发展的单一格局。以渝新欧铁路通道为代表的丝绸之路经济带和长江经济带在两江新区实现了无缝连接，增强了两江新区向东向西双方开放的能力。

　　汤宗伟强调，市委五大功能区发展战略的确立，要求“两江新区要发挥好全市经济发展顶梁柱、改革开放先行军的作用“，意味着新常态下两江新区的首要任务仍是加快发展。

　　 “政府投资瘦身，社会投资扩容”

　　市政府工作报告：深化投融资体制改革，继续推出一批PPP合作项目。壮大产业引导股权投资基金规模，鼓励非公资本参与基金运营。

　　“璧山面临的约束主要自是创新和投融资。”重庆市人大代表、璧山区委书记吴道藩认为，在经济新常态下，“创新+资本=新动力”是正确的经济逻辑。因此，璧山把创新和引领作为首要目标，引进一批关联性强、成长性强、影响力强的“强筋壮骨”项目，打造璧山经济新的“发动机”。

　　同时，大力推进“政府投资瘦身，社会投资扩容”，确保政府投资与社会投资比例达到1:6，坚持“三道防线”控制政府债务，健全政府和社会资本合作机制，推广PPP投融资模式，进一步增强地区“混合动力”。

　　 转变农业发展方式 延伸农业产业链

　　市政府工作报告：转变农业发展方式。推进农业由“生产导向”转向“消费导向”，加快形成因地制宜、规模生产和专业配套格局。发展农产品精深加工，增加农民非农收入。

　　新经济常态下，重庆提出要转变农业发展方式，推进农业由“生产导向”转向“消费导向”。也就意味着，农业由单纯的农作物生产向农产品加工和流通，以及休闲服务业等领域交融发展，使产业链得以延伸。

　　重庆市人大代表、丰都县委书记徐世国表示，为适应新形势，丰都加快发展现代特色效益农业，构建以肉牛产业为重点的“1+6+X”产业体系。一方面抓住澳洲100万头活牛进口机遇，打造百亿级肉牛企业；另一方面建设以栗子大米为主的3万亩高山有机农业基地，推进红心柚精深加工，引进榨菜加工龙头企业，带动全县发展榨菜基地20万亩。