税收法定，不让加税“太任性”

　　昨日，全国人大新闻发言人傅莹在回应“财政部随意调整汽油税”时说，如果这次大会能够通过这部立法法，今后就要加快税收法定原则落实的步伐，以后凡是开征新税的，要由全国人大及其常委会制定税收法律。总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。

　　普通百姓可能对“税收法定”这个高大上的概念没什么印象，但是，下面这个接地气的例子大家一定不陌生。去年，国内成品油价格连番下行，在12月的两个降价窗口，有关部门两度决定提高燃油税，也就是社会反响强烈的“一月两加燃油税”。如果，坐实税收法定原则，加税决不能如此任性。面对公众广泛质疑，有关部门解释，此举合规。的确如此，在我国现行的18大税种中，除个人所得税、企业所得税、车船税由全国人大立法外，其余税种均以国务院出台税收条例或暂行条例的方式确定。这意味着，行政部门确实有加税权利。

　　不论加税的理由有多充分，多堂皇，公众不禁要问：向我征税，要我掏钱，问过我吗？当然，征税不可能去征询每一位公民的意见。直接民主行不通，不还有代议机构吗？税收法定，正是通过代议机构监管，通过程序正义，确保实体正义。它一方面是限制公权，避免征税权随意化，敦促行政机关谨守“法无授权不可为”原则，另一方面也是保护公民权益，防止个人、企业财产权受到随意侵害。可以肯定，一旦全国人大将税收立法权收回，“一月两加燃油税”的现象就不太可能发生。

　　税收法定，符合宪法尊重和保障纳税人基本权利的精神，符合法治中国的发展趋势，也符合市场经济对税法的权威性与稳定性的客观需要，对保障公民财产权益、维护社会经济稳定、促进收入公平分配等具有重要意义。经济发展到了今天，公共财政家底丰厚，客观上为全面推进税收法定提供了坚实基础。所以，税收法定的步子要迈得更快，踏得更实，为法治中国铺路。（连海平）

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