明确规则，让法律解释更透明

　　本报北京3月9日电(记者谢文英)“跟15年前实施的立法法相比，关于法律解释的内容没有任何修改，是不是真的没有改进的必要呢?”今天上午，全国政协委员、北京大学教授饶戈平发表意见，并在政协小组会上建议细化并明确法律解释的规则和原则。

　　饶戈平委员的研究领域是国际法。他研究发现，我国法律解释工作相对薄弱，尤其是立法者如何解释法律，缺乏明确的原则和规则。他注意到，立法法修正案草案中关于法律解释的表述与15年前法律实施时完全一样，都是6条。饶戈平委员说:“这恰恰反映了对法律解释工作重视不够。”

　　一部法律能否被公众所理解，得到贯彻落实，很重要的一点在于对法律的解释。然而，法律解释的规则，正是立法法所缺少的。饶戈平委员说，国际上的法律解释，通常包括文本解释、目的解释和立法原意的解释。这一点对国内同样适用，尤其应该明确法律解释的依据、规律和原则。这样不仅对解释者来说是有遵循的，而且公众能够预测法律会怎么解释，更重要的是，增加了法律解释的透明度。

　　此外，对于法律草案中“备案审查”的内容，饶戈平委员认为，更多地强调了备案机制，但是审查机制仍然比较弱，建议加强对审查机制的规定。