美国《对华301调查报告》认为，中国通过股权限制和行政许可审批程序对美方企业施压，强制技术转让。从几十年来在中国机械制造业中与跨国公司的合资合作情况来看，美国301调查报告的这一说法完全是站不住脚的，根本不存在强制技术转让。
中外企业间的合作是平等自愿的商业行为。
改革开放打开了中国市场的大门，外资企业瞅准中国巨大的市场发展潜力和丰沛的劳动力资源优势，纷纷涌入中国市场，主动寻求与中国企业开展多种方式的合作，此举也顺应了中国企业的发展需求。中外企业间在推进合资合作中，双方作为市场的独立商业主体，本着平等自愿、等价有偿、协商一致的原则开展合作洽谈。外资企业在与中国企业合资设立公司后，为了更好的满足客户需求、扩大市场份额、实现股东利益最大化，提供比较先进的技术，这完全是一种商业投资行为。
其次，外资企业与中国企业之间进行技术转让，是完全依据双方协议，一个愿意转让，另外一个愿意受让，提供的所有技术都支付了相应的经济对价，这完全是一种企业间的自愿行为；外资企业对中国企业的技术转让，更多的是一种技术使用有偿许可，并没有进行技术所有权的转移，实际上这种做法不但不会影响外资企业对其技术的控制权，反而使外资企业能够通过技术应用市场的扩大增加收益。这些以企业为主体的合资合作，背后都是利益驱动。发达国家的公司到中国来开展合资合作，是企业逐利的理智选择，不存在强迫这些公司做什么，否则他们也不会接受，所谓强迫转让的说法是一种歪曲事实的表述。
中外企业间的合作实现了双赢。
在中外企业合资合作中，外资企业的综合收益是显而易见的。改革开放四十年，中国经济快速发展，巨大的市场需求为外资企业带来了丰厚的收益。外资企业提供技术本身就是有偿的，还能从双方合资企业的后续运营中持续获益，外资企业提供的技术仅仅出于满足获取市场、实现其投资收益的需要，并不是其核心的先进技术，这些在其本国已没有多大市场应用空间的技术，在中国成功实现了残值的放大。
外资企业通过与中国企业的合作，在中国制造的低成本、高质量的产品，在满足中国市场需求的同时，纳入其全球供应链体系，降低了采购成本，为提高外资企业全球竞争力提供了强有力的支撑。
外资企业进入中国市场，也共享了中国改革开放发展的红利。在改革开放初期，外资公司进入中国市场，享受到中国低成本的劳动力、自然资源等，在中国获取了更多的商业利益；随着改革开放深入，一些跨国公司把自己的研发中心建在中国，充分利用中国成长起来的高素质人才和创新资源，开展面向全球的新技术开发，为跨国公司自身的发展、能力的提升都提供了很好的支撑。
在双方合作过程中，中国机械制造企业的管理、制造水平等得到了提升。同时，制造业的发展，也为中国这样的人口大国，提供了更多的就业机会，合作使中外双方企业共同受益、共同发展。
改革开放使中国融入了世界，也使世界了解了中国。全球经济发展迈向了新高度，消费市场对产品质量和服务有了更高的要求，绿色、智能成为制造业发展的新趋势，“中国制造2025”正是在此背景下提出的，这也是一个促进中国产业升级的战略规划，是包括美国、德国、日本等制造业强国的通行做法。“中国制造2025”始终遵循市场主导原则，其相关政策中，也没有任何强制外国企业转让技术的规定。外资企业在中国开展合资合作，技术转让是其全球投资与合作的常用方式，也是企业主动的商业行为，不仅仅在中国，在其他国家也不例外。美国贸易代表办公室《对华301调查报告》所谓的“强制技术转让”、“对技术许可条件的限制”等无端指责，是完全没有事实依据的，体现了其强烈的单边主义思维，严重违背了国际贸易规则。
（张雅林，国家制造强国建设咨询委员会委员）
