美国与中国的竞争才刚刚开始

美国与中国的关系已经转向了对抗。关税在上调,言辞不断升温,中美双方都坚持自己的立场。考虑到为达成协议做出的种种努力,当前阶段可能仅仅为长期竞争拉开了序幕。与中国之间的竞争体现美国外交政策的一个重要组织原则。即使最终双方达成一个成功的贸易协定,那也只能代表一个新时代开始阶段的结束。

美国与中国的竞争才刚刚开始

来源: 中国日报网
2019-05-25 19:27 
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当地时间5月24日,大西洋理事会网站刊发新崛起的保守派新美国安全中心首席执行官理查德·方丹的文章《永远的贸易战:美国与中国的竞争才刚刚开始》,首次发出微妙而重要的信号,中美应争取在即将到来的20国集团峰会上达成协议。作者认为双方领导人应该尽快达成某种协议,确保双边关系不会滑向某种不可逆转的拐点。

主要内容如下:

美国与中国的关系已经转向了对抗。关税在上调,言辞不断升温,中美双方都坚持自己的立场。考虑到为达成协议做出的种种努力,当前阶段可能仅仅为长期竞争拉开了序幕。与中国之间的竞争体现美国外交政策的一个重要组织原则。即使最终双方达成一个成功的贸易协定,那也只能代表一个新时代开始阶段的结束。

如果特朗普总统和习近平主席达成协议,这很可能发生在下个月的20国集团峰会期间,那最多也只是局部协议。这样的协议只能解决美国和中国之间的一小部分经济分歧,而不是最重要的分歧。更大的问题在于中国基本经济模式固有的部分,这些问题在很大程度上难以处理,也不适合解决。

这场冲突的一个迹象显示,特朗普的做法得到了美国两党的支持。与特朗普对伊朗、朝鲜、沙特阿拉伯和俄罗斯等国的外交政策不同,美国民主党和共和党基本上同意,美国与中国解决问题的时机已经到来。国会山的民主党领导人要么表示同意特朗普,并暗示其对华政策不够强硬,要么干脆保持沉默。尽管有些人对于特朗普的目标(例如他对减少财政赤字的决心)存在异议,但实际上当权者都认为美国的语气应当是尖锐的,且对风险承受能力较高。

鉴于特朗普已经开始利用这个问题打击包括拜登在内有意参加2020年总统大选的人,这种情况可能发生改变。特朗普自我标榜在对华问题上保持着特有的强硬态度和清晰的眼光。然而就目前看来,大多数民主党总统竞选者对此保持沉默,尽量不给他贴上过于激进的标签。

为了赢得贸易战,美国似乎愿意承担损失。在这些无法再向中国出售大豆的农民当中,有很大一部分人以国家利益为由表示支持特朗普的政策。与过去不同的是,许多企业领导人私下甚至敦促采取更为强硬的方法。美中双方呼吁礼让而非对抗的支持者逐渐减少,两国很可能用全部力量展开直接竞争。

当然,商界可能会保持相对沉默,因为迄今为止,其损失相对较低。一旦关税真正开始造成负面影响,如果农民开始申请破产,或者如果与主要中国公司交易的禁令危及整个市场,美国的态度可能因此改变。

到目前为止,贸易冲突并未影响到其他领域,但是有争议的问题不可能永远孤立存在。在20世纪70年代,美苏“冷战”的一个重要特征就是关联性:通过缓和另一个领域的紧张局势来奖励在某一个领域内的合作,同时也会通过在其他领域强加成本来惩罚一个领域的不良表现。当前中美关系的关联性,可能导致复杂而困难的关系转变为无限的冲突。随着“赌注”不断增加,双方都可能通过在一个领域采取行动来争取其他领域的优势,竞争的范围可能延伸到国防、技术、外交、信息等多个领域。

按理来说,贸易应当是双赢的领域,毕竟贸易是所有外交政策活动中最积极的一个部分,只有当双方都希望从中受益时,才会进行贸易。然而正如我们所看到的,中美之间的分歧依然很深,问题的解决方案仍然未知。这(可能)预示着台湾问题、军事问题等更为棘手的问题升温。

特朗普和习近平可能很快将达成一个协议,并将隆重地向世界宣布;也可能不能达成协议。不管怎样,将双方关系带到如今局面的潜在因素都不会消失。

(作者是新美国安全中心首席执行官 理查德·方丹)

 

 

(理查德·方丹)

【责任编辑:严玉洁】
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