“吃空饷”问题解决起来到底有多难？
新华网19日报道： 国务院19日召开全国机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作电视电话会议。中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶出席并讲话。杨晶指出，“吃空饷”严重违反组织人事纪律和财经纪律，损害党和政府形象，人民群众深恶痛绝。集中开展治理“吃空饷”工作，是贯彻落实中央八项规定精神、巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果的必然要求。
近年来，不时见到各地开展治理“空饷”问题的报道。今年早些时候，就有媒体披露全国各地现已清退17万吃“空饷”人员，说明“空饷”问题的治理早已在各地分别展开。既是如此，为何这次又要由国务院主持、组织全国性的集中统一治理“吃空饷”工作呢？笔者以为，至少说明三点：一是前段各地分头治理不彻底，留下的尾巴很大。二是全国汇总起来问题十分突出，已成为地方深入贯彻落实八项规定矛盾的焦点。三是地方治理“吃空饷”难度太大，不组织全国性的统一行动，便难以彻底解决问题。
有位多年从事地方“人社”工作的“知情人”就曾向笔者谈到地方上的“空饷”问题。他说：“吃空饷”问题的确让人深恶痛绝，但真正治理起来却并不容易，准确说是十分艰难。难怪要惊动国务院出面统一组织大行动，借助大气候，或许能推动这项工作的深入进行。
彻底治理“吃空饷”问题到底有多难？具体讲有“三难”。
一是时间跨度较长，积重难返。地方机关事业单位工作人员“吃空饷”由来已久，至少在二十年以上。“问题”是年复一年逐年累积形成，直到目前成社会“热点”。有的人“吃空饷”已经吃到退休，有的人连自己都不知道“吃空饷”多少年，至于吃“双饷”（一空一实）则比比皆是。几十年跨度，涉及老、中、青混合众多受益人员，现想一下子“斩草除根”，彻底解决问题，恐怕不止是一般的难度。
二是问题复杂，处理棘手。“吃空饷”是最终享受的结果，但“吃空饷”形成的原因却是千奇百怪，很难采取统一的“断然措施”。比如某位实权人物，利用权力给自己的残疾子女挂靠到一个机关事业单位，弄到一干部财政编制，子女则毫无上班工作能力，许多年全凭“吃空饷”维持生计。这样的情形该“断饷”还是不“断饷”？“断饷”就等于断了残疾人的活路！怎么办？又如，某官员夫人“吃空饷”，多少年基本工作就是做家务，一天班未上（或如日前媒体报道的某官夫人“天天上夜班”），一直到退休，仍是正式干部待遇的退休金。人退休养老了，离天高离土近了，还能咋的？多种多样情形复杂，不一而足。
三是牵涉的官员多，一任接一任，处理难以公平。“吃空饷”之所能实现，大半有权力背景，官大的、官小的、甚至相关掌实权的一般干部都可以办成。早些年的政府财政，就如同唐僧之肉，谁都想吃，谁都能吃，只要你“功法”到位就可以上口。官员、同僚、前后任之间相互攀比，有亲属的亲属吃，没亲属的卖给别人吃。任何人、不论上班与否、有无能力，一旦上财政名册，即可保终生衣食无忧。甚至有官员兄弟为赡养双亲发生争执，也能弄个“空饷”指标让老人安享晚年。牵涉到这么多任官员的问题，怎么处理平衡？比如，有官员子女从小读书即“吃空饷”，到外地工作仍领“双饷”，实在不好意思才退出原“空饷”。现时过境迁，他们还能吐出已吃进去的“空饷”？而一旦有前人不吐出“空饷”，后来者怎么会服气？解决“吃空饷”工作还能进行得下去？
上述“三难”能否借这次全国性大行动顺利解决？恐还得进一步观察。
