《关于全面推进新型城镇化发展的意见》昨发布
东莞未来城市新定位：
国际制造名城 现代生态都市
未来东莞，请叫我“国际制造名城、现代生态都市”。昨日，东莞正式下发《关于全面推进新型城镇化发展的意见》（以下简称“意见”）。意见正式提出，把建设“国际制造名城、现代生态都市”作为未来一段时期东莞城市发展的定位。努力把东莞建设成为区域功能突出、经济持续发展、生态优美怡人、交通安全便捷、生活舒适方便、文化气息浓厚、社会和谐稳定、公共服务健全、人文关怀备至的新型城市。东莞时报首席记者 吴碧华
目标
到2020年
常住人口城镇化率达92%
未来，作为一座“国际制造名城、现代生态都市”的东莞，到底是一座怎样的新型城市？
意见勾画出了明确的未来图景。到2020年,东莞全市城镇化水平和质量明显提升,在珠三角世界级城市群中的地位和作用更加突出。
特别是，大组团式城市发展格局初步形成,区域协调发展能力显著提高。人口市民化有序推进，常住人口城镇化率达92%,基本建成以居住证为基础的户籍制度和基本公共服务保障体系。
到时候，一大批高素质、高技能常住人口落户城镇,产业结构调整和转型升级取得更大成效,城镇基础设施和公共安全体系更加完善,城市信息化水平明显提高,城市综合承载力和竞争力显著提升。而生态环境的保护、修复和治理能力明显加强,城镇人居环境明显改善。空气质量达到国家二级标准。
再过10年，到2030年,能源消费总量和碳排放总量实现拐点, 进入下降通道。城镇生态环境、基本公共服务、人口素质和结构有质的提升。
聚焦
人的城镇化
加快解决进城时间长就业能力强等人员落户
东莞新型城镇化建设，是一个以人为核心的新型城镇化建设。
意见提出，要加快户籍制度改革,逐步建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质的区分,保持本市进城落户农民原有土地承包经营权、宅基地使用权、林地经营权和集体收益分配权不变。
特别是完善并落实包括积分制入户在内的人才入户政策, 加快解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。
另一个利好消息是，东莞将完善社会福利体系,扩大社会福利保障范围,提高保障水平, 推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。
关键领域改革
积极试点探索
新型设市模式
完善组团式发展协调机制以及建立健全人口市民化成本分担机制，是新型城镇化建设中改革创新的关键领域。
东莞将结合新一轮城市总体规划编制,以经济区统筹引导资源要素优化配置和高效整合, 构建“一中心四组团”(中心组团、西南组团、西北组团、东南组团、东北组团)的新型空间格局。将建立健全组团式发展的投入、分成和利益平衡机制,强化市一级顶层设计和协调统筹作用,努力形成统揽组团全局、平衡组团内利益的管理体制。
同时,加大以常住人口划拨经费系数比例,提高市级财政统筹和转移支付力度。推动农村产权制度改革,逐步实现产权流转和产权资本化,提高农业转移人口承担市民化成本的能力。
记者特别注意到，东莞将按照国家统一部署,在大组团发展框架下积极试点探索新型设市模式,推进镇级市建设,推动区域联动发展、协调发展。
