加快转型升级 建设美丽珲春 为率先建成全面小康社会而努力奋斗
——在中共珲春市委十四届四次全体（扩大）会议上的报告
（二○一四年十二月二十日）
（高玉龙）
同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻党的十八届四中全会和省、州委十届四次全会精神，总结今年工作，部署明年任务，动员全市各级党组织和广大干部群众，解放思想，先行先试，抢抓机遇，攻坚克难，加快转型升级，建设美丽珲春，为率先建成全面小康社会而努力奋斗。
下面，我代表市委常委会向全会报告工作
一年来，我们深入贯彻省委“五大发展”战略和州委“五个延边”部署，坚持高标准开展群众路线教育，大功率推进示范区建设，实现了教育实践活动与经济社会发展双赢共进。全年预计实现地区生产总值147.6亿元，同比增长7.5%；工业总产值318亿元，同比增长15%；外贸进出口总额15.4亿美元，同比增长10%；口岸过货量突破90万吨，同比增长161.6%；社会消费品零售总额48.8亿元，同比增长12%；全口径财政收入21.6亿元，同比增长22%；地方级财政收入16.6亿元，同比增长24%。我市在全省县域发展考评中跃升至第6名。
（一）路线教育成果丰硕。按照中央和省、州部署，围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，在“深、准、严、实”上狠下功夫，扎实开展了教育实践活动。强势推出28项专项整治，取缔非法炭窑218个、采砂点4个，抓捕非法采金者32人；处分一批违纪违规党员干部；消化解决25个超职数岗位。出台《失地农民补偿及保障办法》，创新实施《绩效考核管理制度》，“废、改、立”制度1190项。深入实施市级领导联系点制度，搭建三座“连心桥”，在职党员进社区、村屯3600余名，解决问题9000余件。多层次、多形式教育宣讲400余次，广大党员干部补充了精神之“钙”，凝聚起强大的道德和精神力量。各级专题民主生活会刀尖向内、敢于亮剑、辣味十足、直击要害。我市教育实践活动受到中央、省、州一致好评。
（二）深化改革释放活力。认真贯彻上级改革部署，成立市委深化改革领导小组和6个专项组，按照省、州方案，全面落实各项改革任务。加快示范区改革，着力推行“市区合一”管理体制，切实减少了阻力，凝聚了合力；加快政府职能转变，机构减少20%；开展“单一窗口”省级试点，审批事项大幅精简；坚持德才兼备、能力突出用人导向，形成了人尽其才、才适其用的选人用人机制。加快乡镇改革，稳步实施扩权强乡政策，下放站办所管理权限；落实乡镇干部和教师工资补助；设立农村产业发展和环境整治基金；开展农民用益物权融资、农村集体建设用地和土地承包经营确权工作，乡镇发展动力显著增强。加快城市管理改革，有效解决车辆停放、私搭乱建、“弃管”小区等突出问题。
（三）对外开放多点突破。珲马铁路运进煤炭60余万吨。中俄小型公务车辆首次实现互通。实施卢布自由兑换业务。珲春口岸入选全国首批粮食进口指定口岸。对俄对朝国际邮路正式开通。内贸外运目的港和货物种类大幅拓展。圈河口岸在全省率先实施“三个一”模式及无周日通关。完成出境加工复进境贸易3500万元。开放平台有效夯实，合作区预计实现生产总值84亿元，同比增长13.5%；财政收入3.8亿元，同比增长31.5%；出口加工区进出口6亿美元，同比增长10%；互市贸易区俄边民入区15万人次。成功举办俄侨会、中俄远东市长会和国际物流、旅游论坛，我市成为东北亚旅游论坛永久会址。全年预计接待游客151万人次，同比增长20.2%；旅游总收入19亿元，同比增长27%。
（四）项目建设如火如荼。实施重点项目180个，总投资1003亿元，其中10亿元以上项目20个，亿元以上项目91个，数量和质量均创历史新高。全州重点项目和城镇化建设现场会在我市召开。浦项现代国际物流园一期、兴阳水产、曙光金铜矿废石利用等项目建成；多金属综合回收、通关服务中心等项目主体完工；国际货运枢纽站、海一水产等项目加紧建设。通用机场及航空产业园编制规划。龙裕农业Q版上市。全年完成固定资产投资136亿元，同比增长25%。招商引资成果显著，赴俄、韩及国内发达地区举办示范区推介会20余次，中勘石油、天亿基金、中工信、苏玛、雅戈尔等重大项目签约落地。全年招商引资到位180亿元，同比增长24.1%。
（五）城乡面貌日新月异。《示范区总规》获省政府批复。《城市总规》修编完成，“一轴六区”布局初步形成。争取支持，克服困难，全力推进十大基础设施工程。动员全社会力量参与总投资38亿元的珲春河综合治理，整治河道15.6公里、修建护岸19公里、绿化32万平方米、整理土地1000余公顷，建成森林山大桥和滨河南路，开建珲春大桥，实现了两岸融会贯通的历史夙愿，弘扬了上下一心、勇于拼搏，开拓创新、甘于奉献，攻坚克难、力争上游的珲春精神。城市供水工程竣工，净水厂启用，可满足80万人用水需求。三馆一中心内部装修，人民体育场主体完工。吉珲客运专线珲春站场加紧建设。省道荒沟边防公路建成通车，302国道珲春段维修改造全面竣工。出租车更新顺利实施。“三城联创”全面推进，晋级省级生态城市，城市变绿了、变亮了、变美了。积极向国家争取完成了东北虎保护区规划调整。孟岭村被评为“全国生态文化村”，中岗子村和太阳村被评为“全州十佳魅力乡村”。
（六）民生福祉大幅提升。坚持把改善住房作为民生之首，争取资金4.76亿元，完成各类棚户区改造66.9万平方米、8659户；建成公租房2569套、廉租房180套；改造农村危房1600户，完成暖房子工程88.6万平方米。全州棚改现场会在我市召开。东北亚国际学院一期封顶，9座中小学校舍建成启用。市医院综合门诊楼、社会养老服务中心、殡仪服务中心开工建设。乡镇福利院、农村幸福大院、社区居家养老中心投入使用。市艺术团成功组建，与俄、朝文化体育交流机制初步形成。争创双拥模范城工作启动。城乡居民养老保险参保率100%。我市跻身全国信息消费试点市行列。入围全省首批引智示范区，新增就业2.7万人。全州首家三农金融服务站成立。新华村荣获国家民族团结先进集体。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入预计分别达21291元和11258元，同比增长12%和15%。
（七）民主法治不断进步。人大深入履行法律监督和工作监督职责，开展三查（察）23次，提出建议80条；政协有效发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，开展视察调研70余次，递交提案93件，为推进示范区建设作出了重要贡献。爱国统一战线持续壮大，工、青、妇等群团组织作用充分发挥。安全生产形势总体平稳。全省公安现场会在我市召开。检察、审判质量及效率显著提高。
（八）党的建设亮点纷呈。组织和干部队伍建设成效明显，创新“三位一体”干部培训和“点、线、面”结合的干部管理机制，受到中组部充分肯定；省委党校在我市设立教研基地；大力建设农村、社区场所和党爱公寓；完成非公党建“三个中心”建设；“国门党建一体化”模式在全省推广。内外宣传取得长足进步，党委信息工作全省第一；示范区网站正式开通；开发开放新闻频频在主流媒体及俄、韩、德等境外媒体刊播，数量和质量显著提升；“三国观日出祈福活动”、“珲春俄罗斯人小康生活”等节目引起轰动；各级新闻工作者职能作用充分发挥，推动精神文明建设迈上新台阶。党委主体责任和纪委监督责任切实履行；狠刹“四风”顽疾，从严执行“八项规定”，党风、政风、社风、民风焕然一新；廉政教育基地投入使用；党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
回顾一年工作，成绩来之不易。这是省、州委正确领导和全市各级党组织、广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果；是各大班子和职能部门强化责任、通力协作的结果；是驻珲军警和垂直单位与地方携手同心、共谋发展的结果；也是广大企业家鼎力支持、无私奉献的结果。在此，我代表市委，向所有关心、支持、参与珲春建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要看到一些不容忽视的问题：一是经济总量小，支撑点单一，发展后劲不足；二是对外开放步伐缓慢，贸易水平不高，通道通而不畅；三是基础设施薄弱，尤其地下各种公共配套设施欠账多，建设任务重；四是部分干部思想观念滞后，法治意识薄弱，作风建设仍需加强；五是基层组织软弱涣散问题还没有彻底根治，个别基层党组织很难发挥战斗堡垒作用。对此，我们一定要有清醒认识，切实强化举措，认真加以解决。
当前，东北亚国际形势不断向好，为我们推进国际合作提供了有利的外部环境；随着国家实施“一带一路”战略和振兴东北新举措，为我们加快发展带来了新的重大机遇。我们一定要认清形势，抢抓机遇，挖掘动力，积极主动适应新常态，努力推动珲春在新一轮沿边开发开放中争得先机。
明年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届四中全会和省、州委十届四次全会精神，紧紧围绕率先建成全面小康社会目标，加快转型升级，建设美丽珲春，全面推进依法治市，统筹抓好绿色发展、深化改革、扩大开放、特色城镇化和改善民生工作，从严管党治党，努力开创示范区发展新局面。
为实现上述目标，要举全市之力重点抓好三个方面工作。
一、以人为本，执政为民，全面推进依法治市
党的十八届四中全会对新形势下依法治国作出了战略部署，充分表明中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和信心。省、州委十届四次全会对依法治省、治州进行了深刻阐述，制定了实施意见和方案，为我们深入推进依法治市指明了方向。今天的会议，我们将书面审议《依法治市实施方案》，会后下发执行。全市上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以建设法治珲春、法治政府、法治社会为目标，努力提高各领域法治化水平。
（一）加快建设法治政府。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，结合示范区机构改革，完善行政组织程序和各项制度。对行政权力进行全面梳理，建立政府权力、责任和负面清单。健全行政机关内部重点决策合法性审查机制，对重大决策建立终身责任追究制度。完善纠错问责机制，健全问责方式和程序，坚决防止权力滥用。积极参与上级立法活动，提出贴近民生民意的立法建议。充分发挥人大法律监督和工作监督作用，确保“一府两院”依法履职。着力加强政协民主制度建设，进一步发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。
（二）全力推进公正司法。贯彻严格公正廉洁司法精神，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。完善检察机关监督机制，健全人民监督员制度。广泛实行人民陪审员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。推进审务、检务和警务公开，确保司法行为在阳光下运行。建立领导干部干预司法活动追责制度，健全司法人员履行法定职责保护机制，确保司法机关依法独立公正行使职权。
（三）全面建设法治社会。坚持把加强对宪法和法律知识的学习宣传教育摆上突出位置，领导干部带头学法用法，在全社会营造学法、懂法、守法的浓厚氛围，切实增强全民法治观念。持续壮大爱国统一战线，充分发挥群团组织在法治社会中的桥梁纽带作用。依法妥善处理民族和宗教问题。深入推进“平安珲春”建设，提升信息化合成作战水平，构建立体化社会治安防控体系。强化安全生产隐患排查整治，有效遏制安全事故发生。加强“党政军警民”合力治边，促进军民融合发展。完善法律援助制度，保证人民群众及时有效获得法律支持和服务。
（四）加强法治队伍建设。严格按照“五个过硬”要求，着力打造忠诚可靠的法治队伍。突出思想政治建设，加强理想信念教育，切实增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。完善职业准入制度，畅通选拔交流渠道，推进法治队伍正规化、专业化、职业化。健全基层法治人员管理制度，完善服务质量跟踪反馈、诚信执业评价监督和失信惩戒机制，有效规范执业行为。
二、抢抓机遇，加快转型，谱写美丽珲春新篇章
绿色转型发展是省委提出的重大战略部署，是实现经济、社会、生态协调发展的必然选择。我们要主动适应经济发展新常态，充分发挥区位、生态、资源、政策、人文五大独特优势，把独特优势转化为产业优势、经济优势和发展优势，走出一条具有珲春特色的绿色转型发展之路。
（一）坚持绿色转型发展不动摇。珲春处在我省东部绿色转型发展区前沿，必须牢牢抓住绿色转型新机遇，把转方式、调结构和稳增长、促发展结合起来，使产业结构变优、发展模式变绿、生态环境变美，向绿色生态要红利，争做省、州发展排头兵。抓好产业优化升级。围绕建设能源矿产加工集散、木材加工集散、海产品加工集散、纺织服装加工、商贸物流“五大基地”，全力打造能源矿产、有色金属、木制品、海产品、纺织服装、新型建材、商贸物流、旅游休闲“八大百亿级产业”，加快建设煤化工、新型材料、海产品、木材、纺织服装、新型建材、温州工业、航空、健康产业、国际物流“十大园区”。着力实施产业跃升计划，注重与互联网、电子商务等新兴产业深度融合，促进传统产业高端化、新兴产业规模化，不断提升产业能级。狠抓工业经济运行，完善工业经济运行分析常态机制，实施科学调控举措，提高工业运行质量。积极跑上争取政策和资金扶持，助力重点工业企业做大做强。强化企业自主创新意识，加快技术改造步伐，积极引导企业上市融资，推动工业经济提质增效。抓好项目和招商工作。坚持项目带动战略，坚定不移做大经济总量。全力实施160个重点项目。要下大气力抓工业项目和产业项目，抓大项目和高附加值、高科技含量的项目。没有工业项目就没有财源，没有大项目就没有大发展。要全力以赴抓好续建项目，确保紫金多金属综合回收、曙光金铜矿废石利用、煤层气开发利用、雅戈尔服装、海一水产等一批工业项目建成投产；浦项现代国际物流园、通关服务中心、国际边贸物流集散中心、大连创力、国际货运枢纽站等一批商贸物流项目投入运营；吉珲高铁站场、西炮台至长岭子高等级公路、新华至板石绕城公路、站前路、珲春河北路、珲春大桥等一批基础设施项目以及其它重大民生项目取得突破性进展。要通过今冬明春的努力，做好温州工业园、煤化工产业园以及水产、纺织、木制品、汽车零部件等方面新项目的开工准备工作，争取明年5月份掀起项目开工建设的热潮。要围绕五大基地和八大百亿级产业，积极谋划一批对韩对俄产业合作、互联互通、城市基础设施项目，特别是抓住国家“一带一路”和东北振兴战略深入实施的机遇，抓紧推进通用机场以及连接东宁、汪清高速公路和铁路项目。要紧扣绿色转型发展主线，积极参与“民企进吉林”、东博会等大型活动，加大招商引资力度，落实责任，拿出方案，抓紧对接，争取一批国内知名企业入驻珲春。完善领导干部包保重点项目制度，尽力为项目建设排忧解难。加大土地收储力度，确保项目用地需求。创新投融资方式，有效破解基础设施和产业发展融资难题。抓好生态建设。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，加紧修编绿色生态珲春总体规划，健全完善生态保护机制。继续开展打击非法垦荒、采煤、采金、采砂等专项整治行动，严控项目环保准入门槛。大力推广农村节能低碳住宅建筑集成技术，逐步引导农民使用电、天然气、太阳能等清洁能源。加强水利基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。以全州创建国家生态文明先行示范区为契机，全力争创国家生态示范城市，永葆水碧天蓝的生态环境。
（二）坚持深化改革不动摇。改革是加快发展的必由之路。珲春示范区正处在改革攻坚期，抢抓发展机遇、推进合作大业，必须坚持以中央和省、州委的顶层设计为指导，以法治思维和方式谋划、落实好各项改革，向改革要动力，争当省、州改革试验田。重点做好“一落实、六突出”。“一落实”就是狠抓改革任务落实。加强与省、州对接沟通，超前谋划、精心筹备，研究出台符合珲春实际的落实方案和配套政策，确保中央和省、州委改革部署落到实处。“六突出”，一是突出示范区体制机制创新改革。坚持市区合一、交叉任职体制，进一步完善选人用人、协调运行机制，提升工作合力和整体活力。二是突出行政体制改革。整合市场监管资源，组建市场监督管理局。分类推进事业单位改革。着力改革行政审批制度，减少和规范审批事项。坚持社会化、市场化方向，稳步实施公车改革。依托互市贸易区和出口加工区，申报设立自由贸易园区。三是突出乡镇改革。健全完善乡镇财政管理体制，增强乡镇政府财政实力。试行村干部跨村任职机制。推动大学生村官聘任制改革。探索切合实际的农村经营性建设用地入市、宅基地流转和承包地用益物权经营等具体改革措施。四是突出金融改革。吸引更多银行、保险、证券、基金等金融机构进驻珲春，引导和规范民间资本进入金融服务领域。支持小额贷款和担保公司发展。鼓励金融走出国门，推进与俄、朝金融合作。五是突出社会事业改革。深化公立医院综合改革，不断提升医疗卫生服务能力。积极落实免费教育、特殊人才岗位和老年人生活补贴等改革举措，确保改革成果惠及各族人民。六是突出国际合作机制改革。强化对上、对外沟通协调，加快通关便利化改革。进一步完善和加强外来人员服务，改革国际人才引进和使用机制。
（三）坚持扩大开放不动摇。开放是最大优势、最大政策，是珲春迈向国际化的生命线。大力推进与东北亚各国的务实合作，主动融入“一带一路”战略，向开放要活力，打造长吉图开发开放桥头堡。推动互联互通新突破。重点抓好“一桥、两港、四岸、五线、六路”建设。“一桥”是加快推进新圈河国境桥。“两港”是积极推进罗津港、扎鲁比诺港合作开发。“四岸”是进一步加快珲春口岸和圈河口岸建设，谋划辟建中朝甩湾子铁路口岸和中俄分水岭口岸。“五线”是恢复开通“新蓝海”和内贸外运航线，积极开辟和培育经扎鲁比诺至釜山，经罗津至萨哈林，经斯拉夫扬卡至欧美的航线。“六路”是努力保持珲马铁路稳定运营；推动中朝甩湾子铁路取得进展；做好对外交通基础设施改造提升。此外，争取中俄小型公务车辆互通常态化；确保对俄、朝邮路稳定运营。推动国际合作新突破。用足用活出境加工复进境政策，全力拓展境外加工业务。依托中俄合作建港，加快推进苏玛集团（珲春）国际物流中心项目。谋划建设中俄珲春—哈桑跨境经济合作区，推动示范区与扎鲁比诺超前发展区联动发展。着力加快浦项物流园和韩国工业园建设。推动对外交流新突破。积极发挥中俄地方分委会和外服中心作用，赴外组建办事机构，与更多境外城市建立友好关系。整合国际物流、旅游、科技、特色名校论坛和中俄边境市长会议等平台，争取举办一年一度、规模大、效果好、影响广的“大图们江”国际合作论坛。推动商贸旅游新突破。抓住卢布汇率变动机遇，发展国际贸易。着力改善外贸环境，积极向上争取政策扶持，引进并培育壮大贸易主体。借助高铁开通有利契机，加大旅游宣传力度，强化旅游基础设施建设，开发做优跨境旅游线路和产品，形成赴珲旅游新热潮。推动图们江三角洲国际旅游合作区和图们江出海游取得实质性进展。加强“三区”建设。不断完善合作区基础设施，提升综合承载能力，发挥招商引资主平台作用。全力推动出口加工区申报综合保税区。逐步扩大互市贸易区对俄果蔬和海产品贸易规模，拓宽互市商品种类，谋划建设建材市场。
（四）坚持特色城镇化不动摇。发展环境是形象，是资源，更是生产力和竞争力。必须牢牢抓住全省新型城镇化建设契机，按照老城区、高铁功能区、河岸景观区、南部产业区、西部物流区、英安工业区的产城融合发展布局，加快建设美丽珲春，向环境要魅力，打造东北亚明珠城市。打造功能完善的宜居环境。继续推进道路、桥梁、口岸、水利、电力、供暖、供水、燃气等十大基础设施工程。加快珲春河综合治理工程，完成两岸河堤、道路、绿化、亮化任务和全部河道清理及拦河蓄水工程。启动车大人沟河综合治理，修建堤防8公里。确保三馆一中心和人民体育场投入使用。深入开展“三城联创”和争创国家园林城市、双拥模范城工作，进一步提升城市形象和品位。实行城市精细化管理，拓宽管理范围，不断提高城市管理科学化、规范化、制度化水平。打造开放包容的人文环境。着力培育和弘扬新时期珲春精神，扎实推进精神文明建设。全面实施“特色文化”工程，打造多元文化品牌。做好吴大瀓、骆宾基等历史人物和裴优城、大荒沟等历史遗址遗迹的保护挖掘，加速文化与旅游产业融合，全力争创历史文化名城。加强对外全方位文化交流互动，不断提升珲春文化软实力。打造质优景美的乡村环境。加快推进英安省级示范镇建设，完善农村宅基地制度，推动农民集中居住社区、农业产业园区、工业产业园区联动发展。坚持政府主导、市场运作、先建后拆模式，加大城中村、城郊村改造力度。以乡村集体经济实力增强和农民增收为目标，着力发展乡村工业和农业产业化项目，努力实现产业兴农、工业兴镇（乡）。加快转变农村经济发展方式，培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营组织。全力实施新一轮农村环境提升工程，扎实推进生态文化村、魅力乡村等创建活动，实现农村环境品质整体跃升。
（五）坚持民生优先不动摇。习近平总书记指出，“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点”。必须把改善民生放在更加突出位置，使经济社会和民生福祉同步提升。全力实施安居工程。高标准、高质量加快推进棚户区改造步伐，明年改造35.5万平方米；启动实施三道岭独立工矿区搬迁改造项目；改造农村危房1000户、6万平方米，建设公租房350套、2.1万平方米，完成暖房子改造50万平方米，努力让城乡群众特别是困难群众住有所居、住得温暖、住得舒心。大力发展社会事业。实施人才强市战略，着力引进急需紧缺高层次人才。深化与国内外高校合作，加快建设东北亚国际学院，确保一期顺利招生。加强教育、医疗行业管理和业务人才培养，聘请优秀教师、医师，努力创办一流学校和医院。确保市医院综合门诊楼投入使用。积极推进珲春国际大剧院和示范区图书馆建设。增开城乡公交线路，更加便利群众出行。加快建设老年福利中心和老年大学。切实强化就业和社会保障。加强技能培训，增加就业岗位，有效解决失地农民和零就业家庭就业难题。加快社会养老服务中心、殡仪服务中心和生态公墓建设。进一步增强社会保险统筹能力，稳步提高城乡低保水平，推动社会保障事业迈出新步伐。
三、从严治党，常抓不懈，推动党建工作再上新台阶
治国必先治党，治党务必从严。全市各级党组织和广大党员干部要主动适应从严治党新常态，把“从严”贯穿于党的建设全过程，用党建新成效引领经济社会新跨越。
（一）全面落实管党治党责任。各级党组织要进一步强化主业意识，坚持把党建工作同中心工作一起谋划、一起部署、一起落实。各级党组织书记要严格执行“两议四抓一述”制度，推动形成领导牵头、层层负责、责任到位的党建工作格局。坚持以考核促落实，健全完善领导班子和领导干部考核评价体系，加大党建工作权重。完善问责制度，对不抓党建、工作问题“扎堆”的党组织书记，及时进行提醒或诫勉谈话；对考核评议不称职、告诫无效的，进行组织调整。
（二）着力加强思想政治建设。习近平总书记指出，“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植精神家园”。大力开展“学习型党组织”、“学习型领导干部”、“学习型党员”创评活动，严格执行党组织学习制度，认真学习习近平总书记重要讲话精神和党的最新理论成果，牢牢拧紧思想“总开关”。加快建设大荒沟党史馆，打造党史党性党风教育基地。持续开展社会主义核心价值观教育，引导党员干部模范践行社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。抓好宣传舆论阵地建设，牢牢把握话语权、主导权和领导权，弘扬主旋律，传播正能量。充分利用廉政文化广场和教育基地等特色载体，全方位、立体式开展廉政教育，使广大党员干部在思想上划出红线、在行为上明确界限。
（三）全力加强干部队伍建设。严格按照新时期好干部标准和“三严三实”要求，拓宽选人渠道，扩大用人视野，推动干部交流调整，切实把党性强、有本事、有威信的优秀干部选拔出来。加大干部日常管理力度，丰富社会监督形式，切实纠正“为官不易”思想，坚决整治“为官不为”行为。严格执行党员退出机制，对丧失党员条件的及时进行组织处置；对道德败坏、蜕化变质的坚决清出党员队伍。
（四）深入推进基层组织建设。围绕“选出好书记、配强好班子、带出好队伍、建设好阵地、保障好经费、开展好活动”要求，打牢基层党组织基础。抓好“美丽乡村”、“幸福社区”、“助推民企发展”等党建载体，巩固和提高三座“连心桥”、“局企连村”、“国门党建一体化”等特色党建品牌，全力推进服务型基层党组织建设。做好发展党员工作，健全流动党员教育管理机制，更加注重关怀帮助老党员和困难党员。全面落实村屯、社区组织经费和干部报酬待遇，保障基层组织有效运转。以经济建设为突破口，继续探索组建联合支部等方式，推进薄弱基层党组织转化升级。
（五）大力加强作风建设。作风建设是我党生命线，好的作风能够产生无穷创造力，形成巨大凝聚力，造就坚强战斗力。要始终聚焦“四风”、关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题，坚持以“钉钉子”精神抓好整改落实，做到真改、实改、彻底改。继续宣传、弘扬教育实践活动成果和经验，形成作风建设新常态。坚持制度面前人人平等，切实维护作风建设制度的严肃性和权威性。经常组织“回头看”、杀“回马枪”，发现就抓，露头就打，对“四风”和“三不一松散”现象实行“零容忍”，始终保持高压态势。
（六）确保廉政“两责”“三级”全覆盖。各级党组织要严格按照张安顺书记“思想认识到位、工作安排到位、监督制约到位、查处惩治到位”要求，始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入最重要议事日程，落实好主体责任。纪检监察机关要围绕转职能、转方式、转作风，突出对资源、资产、资本、工程四方面监督，履行好监督责任。各级党组织负责人要亲自部署廉政工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要案件。各基层党委纪检机构及纪检干部要认真履行监督职责，做到监督常态化，确保监督实效性。市纪委要牵头组织相关单位，定期对“三级”“两责”落实情况进行督促检查。
同志们，成功源于实干，祸患始于空谈。当前，珲春改革发展稳定任务异常繁重，只有聚精会神谋发展，全力以赴抓落实，才能不负各族群众重托，才能完成党赋予的神圣使命。要强化机遇意识。一带一路、东北振兴、绿色转型，这些都为珲春带来历史性的重大机遇。我们要坚决克服等靠思想，积极作为，抢占先机，在发展变化中捕捉机遇，在解放思想中创造机遇，在与时俱进中用好机遇，最大限度将机遇转化为发展红利。要增强担当精神。巴音朝鲁书记强调，“衡量一个党员干部，敢不敢担当是把重要标尺”。广大党员干部要在其位谋其政，直面矛盾，勇于担责，一心为公，敢作敢为，大刀阔斧地推动工作，全力扫清前进中的障碍，为示范区发展开辟宽广道路。要讲求务实干事。各级干部要把全部的心思和力量都投入到示范区发展大业中，讲实话、干实事，多做打基础利长远的工作，始终怀着对珲春、对事业的无限热爱，以乐于吃苦、甘于奉献的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲道，以逢山开路、遇水架桥的气魄，在发展实践中做出不朽业绩，谱写无悔人生！要突出工作重点。转型发展、深化改革、扩大开放、优化环境、改善民生是我们工作的重中之重。各级干部都要把注意力和兴奋点“聚焦”在这五件大事上，认真谋划，条分缕析，明确关键节点、时点、标准和要求，有条不紊地扎实推进，以重点工作突破带动整体工作跃升。要形成内在合力。在全面加快示范区建设的关键时期，各级干部更要牢固树立大局意识，倍加珍惜干事创业的广阔平台、倍加珍惜同舟共济的人生缘分，鞠躬尽瘁、夙夜在公，用无数的个人奋斗和事业成功，垒筑成辉煌的“珲春梦”。要永葆廉洁本色。各级干部一定要保持清正廉洁本色，严于律己，慎于用权，坚守道德底线和法纪红线，共同维护珲春良好的政治生态和发展局面。
同志们，辉煌成就鼓舞人心，美好蓝图催人奋进！让我们团结一心、开拓进取，抢抓机遇、攻坚克难，加快转型升级，建设美丽珲春，为在全省率先建成全面小康社会而努力奋斗！
