港媒称,日前香港与中央签订了新版的CEPA协议,由明年3月起广东与香港将基本实现服务贸易自由化。自CEPA启动后十年来,每年都有补充性协议,但今次的新版本却带来了重要突破,令两地间经贸交流消除诸多行政障碍而可更为畅通,再配合其他政策效果将更为明显。
据《香港商报》12月26日报道,2011年中央宣布在“十二五”期间内亦即明年底前实现服务贸易对香港开放,新版CEPA是朝这方向走出的重要一步:让开放率先在广东实现并发挥其先行先试功能。因此,正如香港财政司司长曾俊华指出,新版CEPA在形式上和内容上都有突破:在形式上新版CEPA首次采用负面清单作为管理机制,对扩大开放更为有利。在内容上,广东对港将开放世贸服务业分类的95%,可说是基本上实现了全面开放。
境外消费已基本放开
根据世贸规章,服务贸易可分成四类:跨境投资、境外消费、跨境交付和自然人流动等。新版CEPA针对的是首类,即对港资服务业到内地投资设点经营大开绿灯,对其他三类则仍按正面清单机制处理。实际上对境外消费亦已基本放开,包括自由行方便大批内地人士访港,在港期间便可自由选择服务消费。可惜这方面的进一步扩展已受到限制,由于香港市民的不满,两地已暂停增添开放自由行的内地城市数目,甚至会考虑对现有开放作一些收紧性调整,以减低对香港民生的干扰及公共设施的压力。此外,香港一些激进人士的反内地言行及其他因素,已开始影响到内地人士的访港意欲。
报道称,在这时候出台新版CEPA以促进另一种跨境服务贸易模式,可说是正合时宜。从长远看,政策及市场因素将推动两地间服务贸易模式的变化:由以境外消费为主转向与跨境投资两者并重,在内地人南下服务消费外也让更多港人港企北上提供服务。特首梁振英与一些社会人士早已鼓励港人尤其青年北上创业就业,乃顺应新形势作出的推动:广阔的内地市场,在新版CEPA下已向香港敞开,把握时机及早为谋北上,自是明智的长远选择。
服务贸易扩张前景更佳
一直以来CEPA已逐步在开拓内地业务上惠及港企。据曾俊华披露,至今港府已批出约12万张原产地证书,让660亿港元的港货可享受零关税优惠出口内地,从而节省逾45亿元人民币的税款。由于香港乃服务型经济,故让港企受惠更大的将是服务贸易的对港开放。至今港府已发出近3000张香港服务提供者证书,方便有关人士及企业到内地经营,今后这方面的扩张前景必将更佳。这除了开放政策的因素外,还有各种经济及其他因素。
首先是随着内地发展及生活水平提高,对香港高档次现代化服务业的需求自然增多,运输物流、分销、设计、广告、旅游、金融及法律等行业尤为热门。其次是港企港人到内地经营,可结合两地资源优势以降低成本和扩大客路,发挥就近供给和更熟悉内地需要的本土优势,自由行的制约也可由此绕过。最后,广东省省内和其他地区的连通度正不断提高,令港企进入广东一处设点后更易于辐射全省及邻省,扩大了所涵盖的腹地。
连通度上升主要得力于一些区域协作,在这方面当前涉及广东的有两大重要项目,一是广东自贸区的建设,要统筹前海等几个新型特区的进一步改革开放,对香港影响之大不言而喻。二是泛珠的“9+2”协作不断深化。泛珠地区的高铁及高速公路网日趋完备,如今年底再开通广州到上海、贵阳及南宁的高铁后,高铁网已连接广州与15个省市地区。交通网络完善化可方便人流物流,乃开展协作的必要基础。在此之外还要开通资金流,由此方可优化产业及产权的空间布局。为此最近泛珠九省的省会市长会议,便签订了十年期的金融合作协议,特别要推动银团贷款、金融机构互设和股权交易市场等方面的合作。
显然,香港服务业正面临到内地发展的前所未有黄金时代,就看港企如何把握了。