国务院法制办副主任甘藏春表示，资本市场立法要力求凝聚最大共识
在日前举行的第五届上证法治论坛上，与会人士就资本市场的法治建设发表了看法。与会人士表示，从司法角度分析，完善资本市场法律制度，当前需要着重解决四方面问题。
全国人大常委会法工委副主任信春鹰表示，我国资本市场法治相较其他领域更为完善，市场机制虽然已经形成，但是行政手段仍然在发挥重要的作用，法律制度还不能够适应市场快速发展的需求，这都是未来法律完善需要关注的问题。
“全面推进依法治国是对资本市场最大的利好，按照依法治国的要求完善资本市场法律制度，将有助于资本市场长期、持续、稳定的发展，促进资本市场更规范、更透明。”信春鹰说。
最高人民法院副院长奚晓明表示，从司法角度分析，完善资本市场法律制度，当前需要着重解决四方面问题。
一是要完善适应多层次资本市场发展要求的法律框架，解决现行法律规范场内市场交易较多、规范场外市场交易较少，规范企业金融证券较多、规范资产金融证券较少，投资者适当性管理的形式规范多、对投资者进行实质保护的规范少等问题。
二是要完善与股票发行注册制改革配套的民事责任制度，强化和细化相关当事人的行为边界，理顺政府与市场的关系，并以此为中心完善相关监管规则。
三是要完善投资者适当性管理制度，解决目前存在的对相同产品采用不同的监管标准、告知说明义务的衡量标准不明确、未尽适当性义务的赔偿范围和免责抗辩事由不清晰等问题。
四是要建立多元化的证券纠纷解决机制，切实发挥替代性纠纷解决机制的作用，使行政监管、司法审判和整个证券行业形成合力。
最高人民检察院副检察长孙谦表示，检察机关有责任、有义务通过依法履行职能，为资本市场健康发展提供服务和保障。一是通过依法惩治内幕交易、利用未公开信息交易、操纵证券市场等证券期货犯罪，筑牢依法治市的底线。二是通过依法查办证券领域职务犯罪，加大对金融机构、监管部门国家工作人员利用职权寻租、谋取非法利益犯罪的惩治力度，提升公众对资本市场的信任和信心。三是完善证券犯罪相关追诉标准和司法解释，及时研究解决证券领域犯罪在适用法律方面的突出问题，构建依法治市的完备执法依据。四是积极开展证券犯罪预防工作，遏制证券犯罪的蔓延。
国务院法制办副主任甘藏春表示，下一步推进资本市场立法工作应从三个方面着力：一是对现有的资本市场立法进行全面客观的评估，明确立法的客观要求；二是要处理好立法与改革、立法与市场等关系，做到立法决策与改革决策相统一，激发市场的活力与防好风险、守住底线相统一，买者自负与卖者尽责相统一；三是资本市场立法要力求凝聚最大共识，找到参与各方的最大公约数，要进一步做好开门立法，不断深化相关各方立法参与程度，体现诉求，回应关切。
上交所理事长桂敏杰表示，当前我国经济正步入以中高速增长为标志的新常态，新常态下，资本市场改革发展面临新机遇，直接融资有望步入快车道，资本形成与输出进入时间窗口，风险管理功能逐步成为发展主题。
他表示，上交所将按照新“国九条”关于“强化证券交易所市场的主导地位”的战略部署，立足自身定位，加快推进四个方面的转型发展：一是在市场定位上，从本土型交易所向开放型交易所转变；二是在市场结构上，从现货型交易所向综合型交易所转变；三是在市场监管上，从协作型交易所向自主型交易所转变；四是在市场体验上，从平台型交易所向服务型交易所转变。(朱宝琛)
