南京市社科院院长、中国城市社会学会副会长叶南客

来源:新华网江苏频道
2014-12-29 10:31:25

  新华网南京12月26日电 刚才讲了咱们锁金村30年,我们这个董事会主席是干了三年,我是干了将近20年,我90年代就来进行锁金村的学习和调研然后把文明社区建设,然后一直到2000年出来到现在的锁金,然后我们参加了好多场锁金的模式的研究,所以应该来讲对锁金还是相对比较熟悉和有感情。另外自己本人也是玄武区的住户,得到玄武区委区政府的对我们关心和支持,所以每次来都倍感亲切,每次来都有很多新的东西,包括一直到今天,我本来以为我能 够讲点东西,后来刚才两位领导一讲,专家一讲智慧的东西上来又走到很长了,所以总是学不过来。

  锁金的模式给我的感觉最强烈的印象就是创新,它为什么能拿到那么多全国的一些社会管理的创新奖,马上我们周秘书长还要发中国社区发展的创新奖,全国十个江苏省唯一的一个能够落花到我们锁金,应该讲我们江苏的社区在全国来讲还是有名气的,不仅是南京,咱们苏州、无锡包括苏北有些地方也是不错,但是为什么一直在我们南京、在我们锁金能够走在前面,这个应该讲他的这种持续不断地创新,隔几年就有一个模式,隔几年就有创新,不仅在他的品牌打造、组织建设在百姓的民生上面,社区化上面他总有一种,就感觉到我们的领导也好、我们锁金人也好还有我们这么多高校的资源也好还有我们的地理位置也好,所以这是我感觉最大的特色。

  再一个就是锁金村的经验就是每个区,因为我也经常参加南京市和江苏省的很多社区的研究,但是锁金的东西他总能够结一个果子出来,总能够落下来总能够给你形成一个模式,总能够给你形成一个锁金经验,就是他的经验相对比较完备,比较丰满这个能够形成一种系统,所以我们前些年帮他总结到了五个中心,再早一点幸福锁金,再早一点包括千分制等等,他基本上在留下一个痕迹,基本上能留下一套档案,能留下一些足迹,让你能够去给他寻找他的一些经验的规律。

  第三点就是锁金经验比较有效和有益,我们经常讲的金杯银杯不如老百姓的口碑,这个锁金和玄武为我们南京市社区建设留下了很多金杯,留下了很多标志,等会儿我们全国来的领导给我们发牌子,但是关于老百姓如果没有口碑的话也不行,所以这里面老百姓到实惠,所以我们陈院长当时搞调查幸福锁金进行了很多调查,老百姓的反映也确实不错,而我们单位至少有两三户,我的驾驶员,我们还有一个会计的家也住在这儿我们还有一个研究人员的家也在这儿,就是一个是我的会计算是小干部从副科到正科,我的驾驶员是地道的工人,还有一个研究人员是我的副教授,就三个住户我从他们三个反映来讲也是一种典型的调查,对锁金村的发展评价都是比较好的没有什么说是不好的,当然最后我的技术人员讲了我的评价,我对我的社区评价就没有那么好。所以我简单讲就是口碑加金杯就是能够做到有效的发展和有益的发展,就能够给市委市政府给咱们玄武区争光,同时又让老百姓得到了实惠包括以前的万家帮等等。所以这个我就简单的做一下点评,除此之外我再做一个简单的发言。就是我一直是研究玄武区的30年的联动,就是我在前些年,2009年写了一篇文章就是关于我国30年的联动和策略问题,如果你们想进行30年的联动的解说的话一般我是第一篇,就是比较早的,然后新华文摘都转摘的,然后时隔五年之后就是我觉得咱们这个玄武区为代表的,南京市为代表的30年应该来讲取得了比较好的丰硕的成果,而且咱们国家民政系统也给予了推广,现在面临着新常态也好还是面临着咱们经济社会发展更进一步咱们江苏的社区治理也要面临着率先发展。我觉得可以再提一个30,因为这个纯属个人,因为上一个30是我们实践总结出来的,我这30是我的理论研究不成为模式,但是就是学术发言。就是下一步我建议我们要引起重视,民政厅领导在这里就是要重视社区价值,重视社区系统,更加重视社区参与,社区参与是老话题但是要更加重视。原来是30联动,我觉得这个是30的一体化的发展,在现代化的进程中我们很多是重视了社区的主体,重视了社区的民生,重视了社区的品牌但是社区的价值何在,就是一个社区发展他的价值何在,社区本身的价值何在,这个我们中国社会学人研究不多。那么我们这个70年代我们国内翻译了一本上个世纪的社区论,我们秘书长都经常看的,在社区论的前几章就专门探讨了社区架构问题,就是社区是人的共同体。人的共同体他首先来自于人文的价值问题,对吧。所以什么叫社区?国外的社区和我们国内的社区不一样,我印象很深,他什么社区?这个社区他在方圆多少公里人,他的这个宗教、信仰低,他的需求低,他的信仰连接点在这儿作为一个社区。当然还有一些民俗还有一些共同购买还有一个共同的学校。他这里面有一个文化的价值在里面,他有一个内升的东西在里面,所以他才有有社区凝聚感和社区认同感那么我们现在这方面讲得确实很多,咱们这个锁金村给我们的经验就是你们打造了一个幸福锁金,那么就是他。现在大家都在讲,什么幸福银行,但是我们说的幸福锁金在十年前提的时候很有价值的,所以我想讲就是这个价值问题决定了一个社区的凝聚力,也决定了一个社区的品牌,也决定了这个社区发展的这种在认同基础上的一种社区的未来的发展理念,今天的时间不够我就不能展开。

  第二个是社区系统问题,现在这个30联动也好,社区组织也好讲得比较多,社区的架构包括刚才那么多非常好的,下面是一个社区系统,那么这个社会治理本身他也是一个系统运行的一个多元复合主体建造的过程,所以我在2004年的时候我有一本书叫都市社区的微观再造,都市社区的微观再造那本书里面就专门讲了社区系统问题。就是社区是一个比较相对独立的自发系统,自发系统要靠外发系统来引进。所以我在想就是目前我们的发展从十年前的叫社区发展或者叫社区建设的概念,到现在的社区治理实际上是一个由外向内由单体向综合体发展的过程,过去的三十。就是社工、社会组织上年的三十他比较多的是外在的系统。而今天讲的社区的价值和社区的参与更多的是内在系统的衍生问题,内在系统的发育,就是我们把社工是外在的动力,把社区组织也是一种类似于外在的,社区架构他是一种自动化的形态。那么像这样来讲,通过内外的连接构成一个比较完整的自系统,那么他的一种自动化建设就比较成熟,他的一种整个发展态势就比较完整,而且符合我们现在社会治理和社区治理的一种,社区治理体系的现代化而不是一个单体的现代化,所以这里我想就是重新锻造社区系统问题,社区系统这里面就包括正式的、非正式的也好,包括商业系统包括外在系统、内在系统,包括文化的,我们这次习近平同志在江苏提出的五个上台阶,微观到我们社区也是五个方面也是社区文化问题、社区生态问题,他就是说我们习总书记讲的也是一个系统问题。这个不展开了。最后一点就是社区参与问题,所以讲到最后我们什么都做得最好,表面上做得很好,大概2000年的时候玄武区推荐我在《人民日报》专门采访,社区海选专门到社区海选,但是这个十几年发展下来,社区参与水平进展是最慢的,你可以讲社工发展很快,可以讲慈善业发展很快,可以讲什么都发展很快。其实社区顶多就是一个大妈的参与非常好,真的像我们中青年、中壮年我们这些单位的基本上不大参与社区,也没人喊我,我也没去,喊了我不一定去,这是什么概念?不仅是自助性的参与就是心理型的参与,文化凝聚力的参与和社区价值的参与不到位,就是大家没有这种。老百姓参与了,刚才我们老爷爷他是没事干,反正退下来了找个地方活动,那么小孩也不用参与,所以他这个里面社区感确实比较好。所以我讲的不仅在文化上、心理上、制度上社区参与才是我们真正的社区治理的动力源。所以这点我想下一步在社区价值、社区系统、社区参与这块能够在进一步的做工作的话我们的社区发展,我们的社区治理可能能够在全国、能够在江苏省能够再率先一步。因为我们这个地方全国现代化的示范区,那么现代化的示范区里面应该是方方面面的,就说我们社区建设、社区治理应该也是算在现代化的地方,那么社区的现代化我们不好讲是什么现代化,但是社区发展的现代化水平应该还是我们要有一个感觉的。最后我再想体会一点,就是我们看到这个锁金社区在几任书记的领导下,我觉得确实很幸福,我自己以前在鼓楼,也是在江苏省比较好的社区。但是我有一个感觉就是社区感觉好,社区的发展水平好、社区的凝聚力也好远远跟不上咱们这个锁金社区,我是人大鼓楼团的,我在人大当时提的时候当时黄鹤明(音)给我讲,你不要讲,好好的一个医疗站,我说我那个社区很好,天津几千户老人,海啸就在旁边,他们都非常需要一个医疗站,就因为体制改革把他拿走了,所以这个总是少一点。这个里面感觉到从来不找我们,结果他搞文化变成扰民,这个看上去是好事情确实是好事情但是你确实是扰民,你要尊重民意,我现在住的这个社区,有几个市长,有几个副省厅领导住在医院里面,但是没有任何人找过我,但是经常电动车经常从一楼推到六楼,所以感觉到社区的动员没有动员起来。所以我在想同样是社区,一个木匠一段树做了三个桶,一个桶做了酒桶、一个桶做了水桶、一个桶做了粪桶。酒桶是金贵的酒桶,水桶是天天在用还可以,粪桶大家都是扔的。对吧。也就是说同样的载体、同样的事物、你装了不同的东西、不同的理念你才有不同的人生、不同的发展模式,而我们锁金村自己本身有这么好的居民、这么好的书记、这么好的领导,同时还经常请到北京、上海的咱们全国最著名的社会学家来帮你酝酿智慧、酝酿最好的酒,那么我们锁金村这样的载体他面临着不同的价值观,面临着不同的发展模式,面临着不同的未来,所以在此我也是代表个人和玄武居民我们也是非常羡慕的看着咱们锁金村未来得发展,咱们的幸福锁金。