8024名外出务工人员÷9家劳务经纪公司=？这道除法题的答案意味着，平均一家劳务经纪公司每年能带出去近900名外出务工人员。但谁也不会想到，他们居然能带回来近9600万元的收入。2014年，金凤区发挥劳务经纪公司和劳务经纪人“领头雁”作用，劳务输出实现由政府组织转移就业向经纪人转移就业转变，从体能性输出向技能型输出转变。
业余“中介”升级职业劳务经纪人
“刚开始介绍活主要是亲帮亲、邻帮邻，口头协议，不签订劳动合同，不按法定程序办理，劳务纠纷不少。”童学全告诉记者。31岁的他是良田镇兴源1队人，2004年他在镇上办了一所幼儿园，不少家长想送孩子上学却交不起学费。为了保证生源，童学全费尽心思给家长找工作。自此，童学全有了新身份，宁夏智邦劳务有限公司的劳务经纪人。
金凤区劳动就业服务局副局长顾艳萍介绍，2007年辖区开始发展劳务中介和劳务经纪人，最初劳务经纪人组织外出务工人员处于自发形式，没有运用政府的劳务信息平台组织规模性劳务输出，抗击风险能力较低。
为使劳务中介和经纪人步入正规军队伍，金凤区劳动就业服务局针对劳务经纪人进行定向引导和培养。“每年对劳务经纪人进行定向培训，考试合格后持《劳务经纪人证》上岗。现在共有136人持证上岗，每年还要审核、盖章，看下一年是否还具有经纪人资格，衡量标准是每年至少得进行有效劳务输出50人。”顾艳萍介绍说，目前，金凤区的劳务经纪公司也由最初的2家发展到了9家。
“以前给人介绍活，就告诉对方哪里要人，你去不去。参加政府培训后，知道咋维权，发布招工信息前也有思路，比如一家企业需要50人，我们得先规划，有目的、按流程去做事。”童学全深有感触。如今童学全已从业余“中间人”变为职业劳务经纪人。
多样化延伸 质量型转变
根据良田镇地理位置、农民思想观念及收入期望值，当地3家劳务公司积极引导，就业输出地逐步遍布各行各业，如园林绿化、建筑开发、机械制造、清真食品、劳务分包等。
在童学全看来，单一劳务输出已无法满足农村剩余劳动力的就业需求，因此公司整合各种资源，成立苗木绿化部、建筑工程部、道路维修部、房屋修缮部、综合业务部。通过市场调研发现，良田镇劳务输出在家政方面是空白，于是童学全开始主攻家政服务。
“前段时间准备把幼儿园的玻璃擦一下，我从镇上找了5个人，看到她们拿着报纸和毛巾擦，越糊越脏，手法生疏不规范。”童学全说。随后，童学全从银川市城市管家商业服务有限公司花500元请了2位专业保洁人员，7个小时把整栋楼500平米的玻璃全部擦完，专业不说，效果还很好。
“保洁跟其他工地上的活相比轻松还赚得多，于是联系银川市城市管家商业服务有限公司，由他们负责培训并派活。”童学全很自豪地说。谈妥后，7位村民经过5天培训后，立马能揽活。如今从事家政服务的村民有50多位，工资从最初的1800元涨到现在的3600元。
“除了劳务输出我们还承担培训，去年7月到11月，我们向‘生态美丽回乡’建设工程输出钢筋工、电工等各工种人数达600余人。工资平均每天225元，月收入最高可达6750元。农闲我们不闲，举办培训班，使600多名工人掌握更多的施工技术。”银川市阳光金凤劳务有限公司负责人于文强告诉记者。
对于岗前培训，童学全深有感触。“劳务经纪人不好当，村民文化层次从小学到高中不等，一些人平时自由散漫惯了，不受约束。有一次我给一家仪表厂介绍了80个人，第二天一下走了60人，为啥？大家受不了厂里的规章制度。”童学全说。“劳务输出前，有针对性地对村民进行培训，讲解用人单位规章制度，如果造成不良影响会受到相应处罚；表现好年终会得到奖励。有了约束，如今经常有用人单位反馈我们推荐的工人表现好、有吃苦精神。”童学全说。
根据群众就业愿望、文化层次、民族等情况，金凤区劳动就业服务局开展多形式职业技能培训，使劳务输出由数量型向质量型转变，体能性向技能型转变，将培训的落脚点放到促进农民增收上，经过培训的农民工日工资由之前的一百元增加到二、三百元。
家家盖起大瓦房 政府奖励“领头雁”
“想要改变生活状况，就得带领村民走劳动力转移致富这条路。通过劳动力转移输出，农民学到科学种植技术等多项技能，不仅自己家收入多了，还带动整个镇的收入水平，很多家庭生活水平都得到提高。”金凤区良田镇副镇长刘钰告诉记者。
“2年前，村里家家户户都以土坯房为主，需要各种救助的村民还很多。如今整个镇上，几乎看不到土坯房，全是大瓦房，大多数家庭都买了轿车。以前是‘等、靠、要’，如今在劳务经纪公司和劳务经济人的带动下，农村富余劳动力创业的热情都被激发起来了。”刘钰告诉记者。良田镇常住人口2.9万人，其中20~50多岁的劳动力占三分之一。2010年良田镇农民年人均纯收入3298元，而2014年农民年人均纯收入已达7000元。
“金凤区政府常务会已通过决议，各劳务经纪公司每劳务输出1名劳动力，在有合同有名册且干满6个月以上的前提下，奖励100元。2014年，政府已拿出53万元重奖了劳务经纪公司。”顾艳萍告诉记者。
事实上，为了激励劳务经纪公司及各类就业创业先进单位和个人，金凤区不断加大优惠政策力度。自2009年以来，5年累计兑现各类奖励资金近600多万元；发放社保补贴、岗位补贴和就业补贴795万元；落实培训补贴、职介补贴和技能鉴定补贴241.71万元，发放再就业小额贷款94人511万元。
在带动村民发家致富的同时，金凤区不断完善覆盖城乡的就业维权服务体系。各镇街道成立劳动保障工作站，明确专人办公。开通劳务维权热线电话；建立农民工联席会议制度，逐步形成“企业+公司+经纪人+劳动者”工作模式，为城乡劳动者提供就业服务，保障农民工合法权益。
怎样合理引导农村剩余劳动力有序流转、增加就业、促进农民增收，是金凤区政府一直探索的问题。8年时间，金凤区充分运用农村劳务经纪人有路子、有关系、思路宽、脑子活优点，发挥农村劳务经纪人劳务输出的“领头雁”作用，扩大农村富余劳动力转移的规模，促进农民增收。（记者 詹思佳）
