英国作为互联网发展起步最早的国家之一，在网络治理方面积极探索，从立法、行政两处双管齐下，同时积极调动社会力量参与治理，形成了一套较为完备的网络治理体系，效果明显。
完善立法保障
网络行为不能凌驾于法律之上，网络治理必须有法可依。英国政府一直致力于完善网络治理的相关法律法规，为预防和打击网络犯罪提供了有力保障，而每一项法规的出台，也都是建立在多方合作和充分论证的基础上的。1996年，由政府部门牵头，联合网络业界和行业组织共同推出了作为网络规范的《R3安全网络协议》，其中R3是指3个以字母R开头的英文单词，即分级（Rating）、报告（Reporting）和责任（Responsibility），协议对网络内容分类标准作出了详尽的规定。2003年12月11日，英国更新了《通信数据保护指导原则》，将法规适用范围从电话、传真扩展到电子邮件和其他信息服务形式。针对一些典型的具体网络问题，英国政府还不断出台和完善相关专项法规，来净化网络环境。
随着恐怖主义利用网络犯罪的日益猖獗，2011年8月，伦敦北部发生大规模骚乱并蔓延英国多地，事后查证，此骚乱为犯罪分子利用网络通讯的便利，以电子邮件和短信的方式煽动并组织串联实施。事件发生后，英国政府更加注重网络通讯监控。英国内政部随即准备制定并实施一部针对恐怖活动和有组织犯罪的《通讯数据法》，拟授权政府相关机构监控并记录全英所有互联网通讯数据，以达到维护公共安全的目的。2012年4月，卡梅伦政府向议会提交了互联网监管法规草案，扩大了安全部门的网络监管权。法案要求互联网服务供应商及电信公司安装相关硬件，使通讯数据能够储存一年之久，方便执法机关和情报部门可以随时检查用户通过网络发送的邮件、聊天记录和浏览网页记录等，同时将社交网站和网络即时通信工具也纳入监管范围。尽管该草案因可能侵害公民自由权和隐私权而引发了一些争议，但是英国政府表示：潜伏在网络中的恐怖主义是国家安全的新威胁，法律必须跟上科技的脚步才能有效打击恐怖主义，维护国家利益。
严格行政管理
在英国，负责网络治理的官方机构是内政部。例如在内务部的监管下，英国成立了儿童网络保护特别工作组和在线儿童保护中心，专门负责保护上网儿童，清查有关儿童色情、暴力的内容，定期进行严打活动，并公布24小时儿童热线，家长和儿童可以随时就网络问题寻求帮助。主要负责电信政策的英国贸工部也承担了许多具体职责，如提出电信管制政策和建议框架、规定电信管制相关机构的管制目标和职责、制定频谱、发放电信经营许可证以及相关国际法律事务。2013年，卡梅伦政府宣布，为了保护儿童不受到互联网上不健康内容的危害，政府决定将开始自动屏蔽掉互联网上的色情内容。同时宣称，用户在互联网上传播肆意带有色情、暴力内容的图片或视频将被裁定为犯罪行为。
在英国网络治理的众多行政机构中，最典型的当属“互联网监督基金会”。该机构成立于1996年，在英国工业贸易部、国内事务部和英国城市警察署的主持下开展日常工作，主要负责搜索非法网络信息，并专门设立了一个有500至800个非法信息网页链接的名单，每天对名单进行两次更新，并将这份名单通报给相关执法部门和其他机构，以便及时采取措施阻止网民访问。该基金会还倾心打造了“网络服务内容选择平台”系统，将网络信息根据色情、辱骂性语言、暴力、种族主义言论、网络诈骗、潜在危害言论以及个人隐私、成人主题等内容进行分类，并在网页上植入相关标记，当用户浏览到这些信息时，系统将自动询问是否继续，用户再自行选择。互联网监督基金会的上述举措在英国网络监管中发挥的作用不容小觑，在其2011年3月发布的2010年年报中，那些处于基金会打击范围内的网络色情内容在英国的网络中几近消失。
调动社会资源
随着互联网技术的不断更新和全民普及，网络治理的难度越来越大。英国政府很快意识到，单凭一己之力很难应付庞杂繁复的网络治理工作，必须巧妙地调动社会力量才能提高治理效率，广大网民便是一支不容忽视的力量。为此，英国政府十分重视对网民的教育，努力提高网民素质，大力倡导网民自律，引导他们自觉参与网络治理活动，使他们在网络治理中发挥出重要作用。与此同时，英国政府还主动提供技术支持，为网络治理保驾护航。
在英国政府的大力倡导下，网络技术安全已被设立为一门必修课，成为个人教育中的重要组成部分。英国政府规定每一个五岁以上的儿童都要学习“打包、压缩、标记”等网络安全技术，目的是帮助孩子们形成在网络上保护个人隐私的习惯，例如不能在网络购物中轻易让人知道自己的行踪。在政府的倡导下，一些社会组织也开设网络热线，鼓励网民举报涉及儿童色情等非法内容的网站。通过一系列多样化的教育活动，有效提高了网民的自我保护意识。
为了引导网民自觉参与网络信息管理，英国互联网监督基金会也采取多样化的措施，如设立热线接待公众举报和投诉。公众可以通过电话、邮件、传真等多种方式向基金会举报非法网站或网络内容，基金会根据公众提供的线索对举报内容进行评估鉴定，如认定非法，将立即通报给网络服务商，命其删除非法内容，并移交相关执法部门处理。
总体来看，英国的网络治理可谓面面俱到、疏而不漏，颇具成效。可以说，其成功首先得益于英国政府立法的严格完备、管理的细致高效。同时，在政府的大力支持下，对网民开展教育活动，引导广大网民自觉参与网络治理，并为其顺畅地行使网络监督权提供完备的技术支持，也是值得我们大力借鉴的地方。需要注意的是，虽然英国政府一直倡导“监督”而非监控的管理理念，但在一些涉及切身利益问题上也毫不含糊地采取了网络管制的做法。即便如此，其做法也得到了国际社会及其本国民众的理解和支持，这不得不说是处理网络问题的成功范式。
网络治理,英国,网络
