以抓铁有痕的劲头 推动主体责任落到实处
——凭祥履行党风廉政建设主体责任的思考
党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制、党委负主体责任、纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。强化落实党风廉政建设党委主体责任，是全面落实“党要管党、从严治党”的重要部署。作为地方党委，要牢牢树立责任意识，围绕落实从严治党的新要求，适应党建工作新常态、推动党风廉政建设新发展。按照重部署、强责任、增实效的要求，把抓好党风廉政建设作为最大的政绩，狠抓在手、落在实处。
（一）强化主体意识，切实履行好“两个责任”。
党政一把手作为党风廉政建设“第一责任人”，要主动承担起领导和组织责任，要做到“五个亲自”：亲自组织分解党风廉政建设的主要任务，亲自主持召开领导班子专题会议，研究和安排党风廉政建设工作；亲自解决群众反映强烈的热点问题；亲自听取党风廉政建设工作专题汇报；亲自组织党风廉政建设责任制考核。同时，要充分认清各级党组织和党政一把手是本级党风廉政建设的主体，强化“一岗双责”意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任，并提高对党风廉政建设绩效考评的权重。要继续加强各级党（工）委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，明确各级党（工）委（党组）主要领导是第一责任人，要定期向上一级党委和纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。人大、政府、政协和法院、检察院的党组织要带头履行党风廉政建设主体责任，在全市范围内形成“两手抓、两手都要硬”的良好局面。
（二）结合产业发展，大力加强特色廉政文化建设。
进一步优化发展环境，进一步做大做强边贸、红木、旅游等特色主导产业。创新打造了“阳光边贸”平台、电子监控平台、具有边关特色的“中越（凭祥）廉政文化交流中心”、纠风惠民阳光村、友谊关廉政文化教育基地、金鸡山“党员干部廉政教育工作站”等工作亮点。
建成了1000多米的“行政中心广场步道廉政文化带”，市纪委、宣传部、法院、检察院等30多个单位都设立了“廉政文化走廊”，悬挂廉政书画作品、廉政格言警句，广泛宣传廉政制度、廉政知识及廉政文化动态，营造浓厚的廉政文化氛围。制作完成两部廉政微电影、两则廉政公益广告，参加崇左评比收获颇丰，微电影《其实我也很富有》获一等奖，《国旗下的演讲》获二等奖；公益广告《不贪污，不受贿》获一等奖，《天地有正气》获二等奖。在凭祥电视台展播，社会反映良好。
（三）强化责任追究，确保党风廉政建设责任制落实。
一直以来，特别是十八大以来，凭祥市始终坚持惩治腐败零容忍，加大腐败案件的揭露、发现、查处力度和工程建设领域突出问题的治理力度,建立健全腐败风险防控机制和维护群众权益的保障机制,进一步完善党风廉政建设责任制检查考核和责任追究机制。2014年凭祥对查处的15件案件中涉及的党员干部实行了“以案查责”，对履责不到位的8名领导干部进行了警示谈话，并在全市科级单位主要领导集体廉政谈话会上进行了通报，真正做到有错必究、有责必问。同时，推进考核奖惩制度落实，把落实党风廉政建设责任制纳入年度综合目标考核体系，将考核结果与领导班子成员年度考核、提拔任用挂钩，切实抓好党风廉政建设责任制的落实，推动反腐倡廉工作深入开展。
（四）健全惩防体系，强化对“一把手”监督和约束。
从中央查处的腐败案件中，方方面面的“一把手”比例不低。这说明，对“一把手”的监督仍然是一个薄弱环节。落实党委主体责任，就要加强对“一把手”的监督制约。要建立健全权力运行制约和监督体系，强化对权力运行全过程的监督，“一把手”在重大问题重大事项决策时，要广泛听取干部群众的意见，自觉让干部群众参与，主动接受监督，切实将权力置于党组织和干部群众的有效监督之下，让权力在阳光下运行，确保决策的科学性和可行性。要继续完善对“一把手”的工作约谈机制，与转岗提任谈话、信访提醒谈话、廉政专题教育和风险防控管理等手段相结合，进一步强化对“一把手”的约束和监督，形成不敢腐、不易腐、不想腐的机制。
（邱明宏）
