新华网南京1月7日电（周也琪 丁兆平 谈玮）工商登记制度改革从2014年开始拉开大幕，江苏工商的一系列新举措一直走在全国的前列。前一段时间，由省政府牵头，联合工商、质监、国税、地税等部门颁发了江苏省第一张“三证合一”的营业执照，昨天上午，全国首个证照联动监管平台在宿迁正式上线，标志着宿迁在商事制度改革的路上又迈进了一大步。
个人网店电子执照引领新风尚
互联网经济的迅猛发展，给产品带来极大丰富的同时，假冒伪劣现象也日趋严重,如何规范网络卖家的市场行为就成了工商部门要考虑的问题之一。宿迁市工商局创新网络监管，探索明责明权的新举措，2014年12月27日，核发了全国首张个人网店数字营业执照，彻底亮化了网店主信息，解决了网上经营的不透明性。同时各方的联合监管也真正做到让消费者敢消费、愿消费。
2014年，宿迁市政府与京东集团拍拍网达成战略合作协议，探索建立“政府+网络平台+市场主体”的电子商务发展新模式，自上而下的探索网络交易监管新举措。全省首家电子商务秘书公司——宿迁市益世电子商务秘书公司的正式成立也是为全国的网络经营者打开了一扇便利之门，网上申请电子执照不再摸不着头脑，商户住所的登记问题也得到了彻底的解决。截止发稿时，宿迁市益世电子商务秘书公司成功为全国817家个人网店办理电子营业执照，其中93.6%为跨区域的登记网店。
据了解，宿迁市工商局在实现工商营业执照全程电子化登记的前提下，正在积极探索打通组织机构代码证、税务登记证的全程电子渠道，争取发放“三证合一”的数字证书、开具电子发票，并深耕网络服务和监管，为《电子商务法》立法提供更多实证依据，为实现互联网的多元共治积累经验。
全国首个证照联动监管平台正式上线
宿迁市宿城区埠子镇的小范今天很高兴地向我们展示了他拿到的“三证合一”的营业执照，“这个平台运行后，我们拿证的速度真是快的不敢相信。我第一天提交了网吧的申请信息，第二天就有工作人员主动给我打了电话，并详细告诉我需要准备的材料，一趟都没要我多跑。”宿迁市的这个证照联动监管平台在全国仍属首例，此次在宿迁的成功试点，为后期平台的全省运行打下了坚实的基础。
自工商登记制度改革以来，宿迁一直走在江苏的前列，处处彰显着宿迁特色。“统一受理、一窗填报、信息共享、分别审批、限时办结、统一发证”的审批模式从不是口号工程，在省工商局和宿迁市委市政府的大力支持下，宿迁市证照联动监管平台搭建工作圆满完成并正式上线。该平台以信息技术为支撑、以联动制度为保障，通过实施分工监管、行业监管、协作监管，实现部门间信息实时传递和对接，从而形成纵横联动的管理链条，达到责任和权力同步下放、放活和监管同步到位的改革目的。
关于证照联动监管平台的相关功能，宿迁市工商局局长耿静波表示，“证照联动正式平台共分数据归集、警示管理、查询统计等6个功能模块，涉及联动参与部门49个。平台上线后，运行保障将是整个联动机制能否最终全面建成的关键。下一步，我们将积极协助市政管办做好各审批监管部门联动平台安装、培训工作，建立健全证照联动监管联席会议制度、平台运行监测制度、联动监管考核制度等证照联动监管规则，推动市级各审批监管部门依据职责领取任务、落实审批监管措施。”
就大家关心的证照联动监管平台上线后对市场主体有什么利好？省工商局副局长杨卫东表示，“此次证照联动监管平台的上线正是响应国务院’宽进严管’的原则。所谓’严管’正是建立部门联动机制，各部门联合响应，由原来的被动管理改为主动服务。当市场主体领完执照后，各相关部门就会通过这个平台信息共享，及时主动与市场主体对接发证。其次，一表填报为企业节省了大量的人员成本和时间成本，最大程度上为市场主体提供便利，从而激发创业活力。”
