日前，第四届全国文明城市测评工作进入了收尾阶段，近百个城市在备战迎评。为了过关胜出，各“参赛者”都蛮拼的，一些城市还拼过了头，奇招怪招歪招频出，甚至“临时抱佛脚”，搞起了“全民运动”。
一些地方将创建文明城市直接等同于创造政绩，借此大搞形象工程，面子工程，甚至不顾城市发展实际水平，劳民伤财，单纯就为拿到“文明城市”的国字号招牌。这自然是对文明城市评选目的扭曲，而且在这种功利化的目标驱动下，一些城市在创建活动中搞出千奇百怪的名堂，也就不足为奇了。为了迎接检查，有的城市筑起“遮羞墙”美化老街，用高墙遮挡道路两边的杂物；有的城市发起“捡烟头状元”评选，以“每捡一个烟头奖励5分钱”来动员全民参与；有的城市严管严罚，驱赶地摊商贩；还有的城市搞上有政策、下有对策的花样，盯防跟踪，预先“设计”，与实地暗访组成员玩猫腻。显然，这样的创建工作，暴露的恰恰是城市日常管理的软肋，并非是对城市文明的补救，而且方式非常不文明，甚至是野蛮的。
需要指出的是，随着形势的变化，文明城市的内涵不断革新，评选标准也进行了相应的调整，主要是赋予评选工作以更多的功能，通过“一票否决”来实施。到目前为止，作为新一届文明城市评选的95个提名城市（区）中，已有6个因为党政“一把手”涉嫌违法违纪提前淘汰出局。从官员法治素养、廉洁水平作为城市文明重要标志来说，这样的规定是合适的；但如果这些官员违法违纪行为是他们任职其他城市时发生的，那这种“一刀切”的做法就值得商榷。
特别是，培育和践行社会主义核心价值观被中央文明委确定为2014年10大项重点工作之一，也被附加到了文明城市的评选上。如果从城市文明的内涵来说，文明城市自然应当是培育和践行核心价值观的排头兵，这是值得提倡的；但从城市文明发育成长的规律来看，这样的做法容易导致形式主义的泛滥。前段时间，武汉全城掀起背诵社会主义核心价值观的热潮，政府提出了24字要内化于心、外化于行的硬性要求。为获得文明城市的一张名片，这种急功近利的做法显得非常滑稽，甚至在本质上与城市文明是背道而驰的。
说到底，文明城市创建评选的目的是为了让城市更文明一些，但现实的情况是，一些城市试图通过不文明的方式去获得“文明城市”的称号。这应当引起相关部门的重视。按理说，城市发展与治理中出现这样那样的不文明现象，最根本的还是要通过苦练内功，提高管理和服务水平，逐步纠正和完善；而在全面推进依法治国的条件下，最恰当的还是要运用法治思维和方式去解决问题，搞全民运动是很难奏效的；至于市民文明素质和城市文明水平的提升，更是一个长期的、渐进的过程，绝不是一次文明城市的创建就能够实现。就此而言，让“文明城市”与领导干部的政绩考核适当脱钩，或有助于真正培育城市的文明气质。
（作者为中共上海市委党校副教授）
