郭山泽/漫画
1月16日起，2015年春运临客车票开始发售。随着新一轮买票高峰的到来，关于“黄牛”的讯息再次升温。
2015年春运大幕将于2月4日拉开。2014年年底以来，中国铁路总公司陆续出台了延长预售期等诸多新政，以缓解春运期间百姓的买票难和出行难问题。记者经过调查后发现，新政之下，“黄牛”的生存之道也在悄然改变，由此引发的法律问题受到人们关注。
老办法倒票不行了
记者从北京铁路部门了解到，近几年，随着百姓的收入增多、空闲时间减少，大部分人对于春运期间加价购买火车票的行为表示出默许和接受。而这也是“黄牛”屡禁不止的重要原因。
一位铁路派出所警官告诉记者:“今年，票贩子代旅客到窗口购票并收取好处费的行为基本不存在。同时由于退票执行随机反库原则，以前票贩子找到旅客后，通过将囤票退掉再让旅客用自己的身份证马上买回来的手段行不通了。而且延长预售期、提前15天退票免手续费、退票费统一为20%、只限改签当日车次等一系列新政出台后，票贩子以往那些低价收购再加价出售、平价退票的手段也不好使了。”
这样一来，“黄牛”们想大量囤票、炒票、倒票就不那么轻松了。
“新黄牛”的代购之路
传统方式牟利太难，“黄牛”们会就此收手吗?记者从长春铁路派出所的苍警官处了解到，新政之下，“黄牛”的生存之道开始悄然变化，有的另觅出路，有的则走上了团伙化、智能化道路，可称之为“新黄牛”。
苍警官介绍说:“现在的票贩子大多结伙合作，而且面对面、手递手倒票的不多了，通常是用电话、网络联系买主，在淘宝等网站上，把票面价格和加价合在一起，打着‘衣服’或‘文具’的名头，指定买家购买。有时必须进行当面交易的话，他们也是找专人弄票、专人物色对象、专人出面交易，这些都给我们的打击工作增加了很大难度。”
除了“改头换面”外，记者发现，很多“新黄牛”直接利用网络“抢票神器”帮人抢票，收取佣金，实现了从“票贩子”到“代购者”的转变。采访中，记者以购票者的身份拨通了一个“黄牛”的电话，他告诉记者，每张票加价150元，两天就能弄到票。他称，自己有专门的软件和路子，抢起票来神通广大。
“抢票党”=“黄牛党”吗?
“票贩子”成“代购者”，“黄牛党”变“抢票党”，其行为性质改变了吗?代购火车票、抢票神器是否合法?对此，记者采访了中国社会科学院法学研究所助理研究员李霞。
李霞认为，对于当前形形色色的“代购”行为，应当在仔细考量相关立法背景和立法目的的前提下，综合考虑行为人的主观状态、行为的客观表现和危害性等，来具体界定其性质，并据此区分情形评价和处理。收取少量费用提供代购服务的行为属于我国《民法通则》规定的民事代理行为，且不属于“依照法律或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为”。此类代购行为符合商品经济发展的规律，是我国法律所容许的，当然，前提是符合税收、海关等相关规定。
李霞说:“所谓‘抢票神器’，目前主要包括抢票插件和抢票软件两种技术手段。抢票插件实际上可以看作是用程序来模拟真人登录网站购买车票。使用抢票插件，比通过正常渠道购票更为便捷和快速，因而在使用正常渠道的购票者和使用抢票插件的购买者之间造成了一定的不公平。但由于浏览器上的抢票插件或加载了抢票服务的客户端属于开放式的，所有互联网使用者均可以免费使用，因而这种‘不公平’是可以忽略不计的。抢票插件的使用可能会给12306网站造成一定阻塞，对此应主要以技术手段来‘狙击’，而不宜在法律上给予负面评价和处置。”
“而抢票软件与抢票插件之间是有很大差别的。”李霞介绍说，首先，抢票软件是收费的，其使用者是有限人群，且使用抢票软件比使用抢票插件的购票成功率高了许多，这就造成了实质上的不公平，最终导致相当多的人为了买到票，不得不多支付不菲的费用。同时，抢票插件一般是真实购票人使用，而抢票软件则一般是“黄牛党”使用，通过大量从各个渠道非法收集来的身份信息和12306网站账号抢票，然后寻找买家加价倒卖。“故此，‘抢票党’与‘黄牛党’除了在工具上利用了互联网、使用了抢票软件之外，在囤票、倒卖等环节如出一辙，其动机、主观恶性、侵犯客体、危害后果等方面也并无二致。”
解决“黄牛”问题政府和市场当各司其职
李霞认为，许多问题的产生有着经济、社会和技术方面的原因，也将随着经济、社会和技术的发展而逐渐消弭。当前形势下，解决“黄牛”问题，需要政府和市场各司其职。
首先，应进一步提高铁路运力，缓解供需矛盾;其次，提升购票网站的技术水平，以技术来有效“狙击”上述行为;同时，应完善相关的法律法规:可以考虑调整有关法规，逐步放开火车票的代购市场，并依据代售点的规定，设定收费额度或上限，而在此之前，对于使用抢票软件等实施的职业代购行为，尽可能进行行政处罚。如果一定要以刑法手段打击“黄牛党”，抢票软件的制作者和利用抢票软件囤票倒卖者也应当被列入打击对象的行列。
