北京:大城发展怎样“弹钢琴”

作者:韩哲 来源:北京商报
2015-01-26 10:47:17

  来源2015年01月26日 10:47:17北京商报

  偌大一个北京,大国首都,四大中心,经济发达,在发展过程中需要顾及到的方方面面,绝不在少。

  去年,习近平主席在谈及治国理念时点出统筹兼顾的原则,“有时候要抓大放小、以大兼小,有时候要以小带大、小中带大,形象地说,就是要十个指头弹钢琴”。

  治大国如此,治大城亦如是。北京要学会弹钢琴。十个指头弹钢琴,既不能弹成一个调子,也不能乱弹琴。十个指头都在用力,力度强弱不同而已。

  我们可以说,十个指头代表着北京的十大工程:人口管控、交通疏堵、大气治污、京津冀协同发展、法治政府、简政放权、构建“高精尖”、创新驱动、民生和冬奥申办。这也基本上囊括了1月23日王安顺市长所做政府工作报告的关键词。这里面既包括了北京应对“大城市病”的方针策略,也涵盖了北京构建核心竞争力的政经方向。

  虽然这里无一字改革,却是非改革不能前进一步。2015年是全面深化改革的关键一年,也是全面推进依法治国的开局之年,改革的思维无处不在。政府在自身的审批改革之外,要强化法治,要强化市场,通过市场杠杆和法律杠杆,撬动那些更加困难的城市改革。改革红利释放得越早和越真实,很多经济社会问题的改革成本才不会高到无解。

  改革是横扫一切的主旋律,但具体到十大工程却要体现管理的艺术。十个指头弹钢琴,贵在轻重缓急,贵在错落有致,这里轻拢慢捻抹复挑,那里银瓶乍破水浆进,才是弹得一首好曲子。而在不同的时间和空间,哪个为大,哪个为小,并不固定。情转势移,大小也会跟着变化。因时因地切换,才不会弹成样板戏。

  从另一个角度而言,产业调整也好,京津冀协同发展也好,每一个事情,都需要多部门戮力同心。这时候,大大小小的职能部门,就是那长长短短的指头,也要相互配合,守土有责。

  这十大工程,是北京未来很长一段时间要做的事情,它们构成了北京的新常态,是北京的基本市情。没有一项工作是可以在一年或数年之内“毕其功于一役”的。当然,市民希望一揽子解决的心情可以理解,但现实就是现实。经济之学,就在于解决资源的稀缺性与消费需求的无限性之间的矛盾。对于政府而言,成百上千的事情,不可能面面俱到,政府再有钱也不够花。

  同时,这十大工程,并不是独立山头,而是彼此勾连,或三三两两,或十指联动。严格控制人口规模,与缓解交通拥堵、京津冀协同发展、“高精尖”产生交集,而法治政府,与简政放权、大气污染、民生也唇齿相依。如何借力打利,如何形成雁阵,考验着一城主政者的改革功夫。

  北京要瘦身健体,不做巨无霸。在整个京津冀区域,拒绝“大树底下不长草”的旧角色,选择“大树底下好乘凉”的新使命。用王安顺市长的话说就是,北京要做白菜心,不做白菜帮。钢琴怎么弹,来日见分晓。(韩哲)