——《政府工作报告》解读（下）
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。 《报告》强调，要审时度势，抢抓机遇，主动作为，勇于担当，以更大的信心和决心推动新常态下的新发展，奋力开创经济社会发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，持续推动改革开放，深入推进创新驱动，大力发展民营经济，积极防范化解风险，切实加强民生保障，全力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。关键词
改革新突破
《报告》指出，围绕解决发展中的突出问题，坚定不移加快以经济体制为重点的改革，进一步激发市场活力和社会创造力。深入推进行政体制改革、稳步开展国资国企改革、不断深化农村综合改革、继续抓好财税金融改革、启动实施全面深化综合医改试点，着力推动重要领域改革取得新突破。
【解读】
在行政体制改革上，今年将进一步减少和下放省级行政审批事项，全面清理非行政许可审批，规范中介服务。在省、市、县政府全面建立运行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度。
在国资国企改革上，将推动具备条件的省属企业兼并重组、整体上市。着力完善国有企业监管制度。健全国有企业负责人激励约束机制。
在深化农村综合改革上，将扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，抓好新增48个县（市、区）试点工作。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点。
财税金融改革“任务清单”较长：财政方面，实行全面规范、公开透明的预算管理制度，推进省以下财政体制改革。调整财政资金支持方式，探索推进涉农资金统筹整合管理，对战略性新兴产业等竞争性领域的产业，由直接支持具体项目逐步改为设立投资基金，吸引社会资金投入。加强政府债务管理。税收方面，继续扩大营改增实施范围，落实资源税从价计征改革。金融方面，大力发展普惠金融、加快发展资本市场、加强政策性融资担保体系建设。
今年还将启动实施全面深化综合医改试点。推进公立医院综合改革，所有公立医院实行药品零差率销售。探索医疗保险管理制度改革。开展分级诊疗试点。推进医疗联合体建设，启动县域医疗服务共同体试点。大力发展社会办医。
关键词
经济稳增长
《报告》指出，坚持定向施策、精准发力，积极发现和培育新增长点，推动有质量有效益可持续发展。继续增加有效投资、大力促进居民消费、加快外经贸转型升级、加快发展民营经济、着力强化区域发展多极支撑，推动经济持续稳定增长。
【解读】
今年，拉动经济的“三驾马车”将加快升级：投资方面，将加大基础设施、主导产业、高成长性产业、民生和社会事业投入。消费方面，将实施养老健康家政、信息、旅游休闲、住房、绿色、教育文化体育消费工程，支持社会力量举办养老、健身、健康等服务机构；推动电商、网购、快递等融合发展；认真落实带薪休假制度。外经外贸方面，将积极拓展加工贸易、服务贸易、保税贸易、跨境电子商务等多元贸易方式。积极实施走出去战略，推动家电、汽车、工程机械、钢铁、水泥等制造业走向世界。
在加快民营经济发展上，实施扶助小微企业专项行动；推广政府与社会资本合作（PPP）模式，支持民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金；深化商事制度改革，在江淮大地掀起新一轮创业热潮。在区域发展上，将统筹推进皖江城市带承接产业转移示范区、皖北“四化”协调发展先行区、皖南国际文化旅游示范区和大别山片区四大板块协同发展，着力强化区域发展多极支撑。
关键词
开放新格局
《报告》指出，抢抓“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，扩大东西双向、对内对外开放，加快形成内陆开放新高地。打造对外开放大通道，构筑对外开放大平台，推动承接产业转移大提升，努力打造新一轮对外开放新格局。
【解读】
通过继续开展长江干流和淮河航道整治，同步推进铁路、公路、航空、油气管网和信息通道建设，加快形成网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊，建设江海联运、多式联运的港口群，积极参与新亚欧大陆桥区域经济发展合作，开辟西向开放新通道。参与长三角城市群建设规划编制，推进市场深度融合和体制机制等高对接。加快综合保税区、出口加工区和保税物流园区建设。复制推广上海自贸区成熟经验，在有条件的地方和开发区探索负面清单管理模式，构建稳定公平透明可预期的营商环境。
