1月27日，市十三届人大三次会议在承德大剧院隆重开幕。图为大会会场。记者 苗成功 王珏 摄
在承德市十三届人大三次会议上，市长赵风楼作政府工作报告。 记者 苗成功 陈相旭 摄
大会执行主席、主席团常务主席郭群主持会议。记者 苗成功 刘晨铭 摄
郭群 郭椿 曹凯 吴海汇 邢书印 王素芝 张树民 竹广文 李相国 张举担任大会执行主席 赵风楼作政府工作报告 郭群主持大会
新常态迎来新起点，新常态开启新征程。1月27日上午9时，备受全市人民瞩目的承德市第十三届人民代表大会第三次会议在承德大剧院隆重开幕。来自全市各条战线上的人大代表，肩负着全市人民重托，满怀豪情地汇聚一堂，共商我市未来发展大计，共绘绿色崛起蓝图，众志成城向建设美丽幸福承德目标迈进。
会议由大会执行主席、主席团常务主席郭群主持。担任大会执行主席的有郭椿、曹凯、吴海汇、邢书印、王素芝、张树民、竹广文、李相国、张举。
出席本次大会并在主席台就座的领导有郑雪碧、赵风楼、韩福才、熊菊生、王兰生、赵险峰、卢建国、李晋宇、阮树平、刘文勤、董天利、薛寒、刘新宇、丁伟、王立连、易长生、王学、周义强、胡晓红、雷威、贾珍山、段晓岩、孔庆龙、高嵩、孙林、吴清海、陈庆武、陈志乃。
市中级人民法院院长刘光辉、市人民检察院代检察长赵智慧及主席团其他成员在主席台就座。
出席本次大会并在主席台就座的还有曾担任过市级领导职务的老同志王永泰、郑晓东、胡广义、刘志兵、萧玉田。
本次大会应出席代表373人，实到344人，符合法定人数。
市长赵风楼代表市政府作政府工作报告。
赵风楼在报告中说，刚刚过去的2014年，面对错综复杂的严峻形势，我市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实省委、省政府各项决策部署，紧紧围绕国际旅游城市建设总目标，按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，牢牢把握京津冀协同发展重大机遇，深入推进“改革创新、生态优先、转型升级、开放发展”四大任务，着力稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，努力实现市十三届人大二次会议确定的目标任务。主要表现在：经济实现稳中向好，转型升级成效显著，协同发展开局良好，改革创新全面提速，城乡建设协调推进，生态环境持续改善，民生保障不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和“约法三章”，加快服务型政府建设，一批热点难点问题得到较好解决。国防动员、双拥共建深入开展，对口援疆、民族宗教、广播电视、外事侨务、防震减灾、邮政通信、妇女儿童、体育、人防、气象、统计、档案、老龄、残疾人等事业取得新成绩。
赵风楼指出，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治承德建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，把握京津冀协同发展重大机遇，瞄准国际旅游城市建设总目标，按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”总要求，坚持“稳中求进”主基调，主动适应新常态，更加注重改革创新、更加注重开放协同、更加注重转型升级、更加注重生态建设、更加注重改善民生，推进法治承德建设，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，全部财政收入和公共财政预算收入分别增长4%和5%，全社会固定资产投资增长17%， 城乡居民收入分别增长9%和9.5%，社会消费品零售总额增长12%。规模以上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长10%。单位GDP能耗下降3%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物削减量以及细颗粒物（PM2.5）年均值达到省政府下达的控制目标。人口自然增长率控制在7.6％。以内。
赵风楼强调，实现今年经济社会发展目标，必须统筹兼顾、把握关键，以重点突破活跃带动全局，着力抓好八个方面工作：多措并举力保经济稳定增长，强化项目投资拉动，加大企业帮扶力度，鼓励支持全民创业，推动县区重点突破；坚定不移加快产业转型升级，改造提升传统产业，培育战略性新兴产业，提升园区承载能力；扩大消费促进服务业大发展，优先发展文化旅游产业，积极发展现代物流产业，培育发展新兴服务业态；扶贫攻坚大力发展现代农业，扎实推进精准扶贫，加快发展特色农业，改善生产生活条件；改革创新增强发展内生动力，推进体制机制创新，推进财税金融创新，推进科技协同创新，推进重点产业创新，推进企业自主创新；服务首都借力京津协同发展，大力改善生态环境，实施“三个率先突破”，深化对外开放合作；积极稳妥推进城乡一体发展，做优做强中心城市，推动县城扩容提质，完善城乡基础设施；持续用力保障和改善民生，大力发展社会事业，健全社会保障体系，维护社会安全稳定。切实加强法治政府建设， 坚决维护宪法法律权威，严格依法行政，全面建设法治政府， 坚持依法履职、科学决策、权责统一、实干为民、廉洁从政，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，锐意进取，为全面建成小康社会、建设美丽幸福承德而努力奋斗。
市发展和改革委员会主任吴清海作承德市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面），市财政局局长王宇作承德市2014年市本级预算和市总预算执行情况及2015年市本级预算和市总预算草案的报告（书面）。
出席市政协十三届三次会议的政协委员、市直部门的负责同志、不是市人大代表的各县区法院院长、检察院检察长列席了会议。
