白酒产业带动当地就业 张涛 摄
“虽然酒产业在调整结构，但是白酒产业是传统优势产业，应该给予更多的扶持。”昨（27）日下午到代表团驻地报到的省人大代表、泸州巴蜀液酒业总经理蒲遥，听说有政协委员提案建议扶持优质白酒主产区发展深有感触。
今年四川省政协会议上，省政协委员、泸州市政协副主席巫俊明提出：当前国家仍将白酒产业列入限制性产业发展目录，与当前国家发展战略及政策相冲突，建议调整白酒产业政策限制，扶持优质白酒主产区发展。
现状
政策限制与战略相冲突
巫俊明介绍，长江上游乌蒙山连片特困地区，是我国白酒生产版图中的优质白酒主产区。该区域集中了贵州茅台、泸州老窖、郎酒、宜宾五粮液等一大批中国顶级名酒，2008年以来，在四川省和贵州省省委、省政府的推动下，该区域打造“中国白酒金三角”框架已基本成型，酒业已成为这一区域的传统优势特色产业和促进经济发展、农民增收的支柱产业。“但是，当前国家仍将白酒产业列入限制性产业发展目录，与当前国家发展战略及政策相冲突。”
巫俊明指出，在《西部大开发“十二五”规划》中，明确要重点发展西部地区优势特色产业，在乌蒙山连片扶贫开发规划中也明确要支持当地特色产业发展，而优质酒业作为西部地区特别是乌蒙山地区最大特色产业被限制发展，不仅不利于当地社会经济的发展，也与国家相关战略和政策相冲突。
影响
制约相关区域经济发展
“白酒产业政策的限制，使白酒生产许可证不再新办后，导致目前在白酒行业内，买卖、租赁白酒生产许可证问题严重，有的价格虚高到成为了市场上流通的高价格商品，影响了行业的持续、健康发展，违背了实行产业限制的目的。”巫俊明指出，白酒产业政策的限制，还制约着一些优势资金进入白酒行业，使白酒行业竞争不充分，无法建立起良性的竞争机制，导致许多已取得白酒生产许可证的小企业、小作坊长期存在，不仅造成粮食、土地资源的浪费，而且存在诸多安全隐患和质量隐忧。
在他看来，扶持该区域白酒产业发展，有利于从根本上解决经济发展与环境保护的矛盾，使得该地区可以在依靠白酒产业促进经济发展，带动农民增收的同时，对长江上游生态屏障实施有效保护。他说，“白酒产业污染小，耗能低，不会对环境造成太大的污染。”他担忧如果继续对该地区的优势传统支柱产业进行限制性发展，极有可能导致地方政府不得不在招商引资的“饥渴”中引进一些高能耗的产业，这样将对长江上游生态屏障带来致命的破坏。
建议
逐步放开产业政策限制
今年四川省政协会议上，巫俊明建议将“中国白酒金三角”战略上升为国家战略，在产业政策上区别对待，将“优质白酒生产”列入西部地区新增鼓励类产业目录，有选择性的逐步放开对优质白酒主产区的产业政策限制。“比如让符合条件的企业顺利立项、开展环评、办理生产许可证等，确保企业依法生产经营，确保白酒主产区的名优品牌不断做强做大。”
同时，他建议建立良性的企业竞争机制、进一步提高准入门槛，根据市场经济的原则，严格按照《白酒生产许可证审查细则》进行审查，建立白酒企业退出机制，对资源浪费严重、经济效益不高的散、小、弱的白酒企业，应逐步清退，从而整合资源和政策，扶持白酒主产区的名优白酒企业进一步发展。
“据测算，每新增一万千升白酒产能，可提供2500个就业岗位，其前端可以带动高粱种植，增加农民种植性收入，后端可以带动包材印务、仓储物流等关联产业的发展，解决农村大量剩余劳动力就业问题，增加农民工资性收入。”巫俊明在提案中建议，由于该区域是乌蒙山片区扶贫攻坚战略的主战场，建议国家大力支持长江上游地区优质白酒产业发展，将白酒生产企业作为农产品加工企业予以扶持。“可采取建立特色产业示范基地等形式，给予优质白酒的主产区相应的优惠政策，帮助解决政策瓶颈和后顾之忧，鼓励该区域广大群众能够尽早实现脱贫致富。”（记者王正元实习生 王漫）
