国土资源关乎国计民生，关乎百姓生活和社会经济发展。近年来，海东市在“十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地”这一基本国策指导下，围绕建设生态新海东的目标，切实有效地促进了资源开采与生态环境保护协调发展。市国土资源局坚持抓服务保发展、抓节约促转变、抓规范促和谐、抓队伍提素质，为全市经济社会发展提供了有力的国土资源支撑。
土地是不可再生资源，是人类赖以生存的根本，如何以科学发展为主题，既保障发展，又保护资源，对国土资源管理是一个机遇，更是挑战。2014年，市国土资源局以保障发展为核心，统筹安排各类建设用地，优先考虑全市经济建设中重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求，加大建设用地报批力度，切实保障民生项目用地。共完成农转征报批复11件，面积5370亩，征地总费用为9.86亿元，缴纳耕地费0.33亿元、新增建设用地有偿使用费0.87亿元、社会养老保险金2.4亿元。
为进一步落实土地出让市场化运作要求，提高透明度，加强廉政风险防控，2014年海东市出台了《海东市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让办法》、《海东市国有土地使用权处置议事规则》，成立了海东市国有建设用地使用权处置工作领导小组，从源头上规范国有建设用地出让工作，促进土地市场健康发展。根据土地市场化需求，完成了城市规划区基准地价发布实施前期工作。全市共供应国有建设用地124宗，面积8355亩；出让78宗，面积3030亩，收缴价款7.12亿元。上报城市规划区土地处置方案15宗，面积2520亩；已完成朝阳山片区道路等9宗用地划拨工作，供地1605亩。
严法规查案300多起
近年来，海东市不断加强国土执法监管力度，通过实行“点上开发，面上保护”措施，进一步加强了采矿权出让管理，对全市矿产资源勘查开发活动全面进行清理和调查，严格按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，做到“边开采、边恢复”，及时有效地保护了矿山生态环境。
去年，海东市开展辖区动态巡查14次，巡查中发现土地违法行为20起，矿产违法行为10起，现场制止无证采砂行为10起。开展各县(区)交界处违法行为清查工作，共计清查违法违规行为6起，现场拆除无证采砂场1家。立案查处土地违法案件381件，收缴罚款906.53万元，没收2.299万平方米，拆除1.038万平方米，党纪政纪处理127人。清查非金属矿山263家，立案查处34件，结案22件，收缴罚款30.58万元。
重后续改善移民生活
近年来,国家和省上在海东市境内黄河上游段规划和建设大中型水电站11座，这些水利水电工程项目的相继实施,在防洪、发电、灌溉、供水、航运、水产养殖、生态等方面发挥了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。同时，多年的水利水电工程建设也产生了数以万计的移民。
为有效解决库区移民安置问题，维护移民合法权益、改善移民生活水平，2007年12月24日，海东市成立移民安置局，肩负着海东市大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置、后期扶持工作。截至目前，国家核定海东市后期扶持人口10294人，全市累计发放后付资金5244万元。
为进一步拓展库区移民谋生出路，海东市还积极申请大中型库区移民培训资金90万元，连续举办两届移民驾驶员技能培训班，培训移民270人，使移民有了一技之长和谋生手段。积极争取扶持项目，在化隆县隆康一、二、三村，水车村和盘龙曲麻村实施了总投资1988万元的危旧房改造、村道硬化等项目，目前所有项目已完工，移民住房条件有了明显提高。
重治理恢复矿山环境
2014年市国土资源局严格按照法定权限、程序和要求审批登记采矿权，全年共办理采矿许可证14个，缴纳采矿权价款64.5万元，累计缴存矿山环境恢复治理保证金1637万元，矿产资源补偿费征收入库117.24万元。完成了285家矿山企业矿产资源开发利用年检和30个项目探矿权年检工作，编制完成了海东市第二类矿业权设置方案和六县(区)第三类矿业权编制审批工作，建立和完善地质灾害防治各项制度。
投资4137万元对平安县小峡口、互助县柏木峡口矿山、循化县河北滩泥石流和乐都区西沙沟地区进行了地质环境恢复治理。目前，平安县小峡废弃采石场矿山地质环境治理项目现已基本完成，互助柏木峡废弃采石场矿山地质环境治理工程计划于2015年5月底全部完工。
强基础明确土地权属
从2014年开始，海东市全面开展了农村集体建设用地和宅基地(含住房)使用权确权登记发证工作的外业调查工作，进一步明确了产权，维护了老百姓的权益，目前全市已完成282个行政村的外业调查工作。
其中，平安县试点石灰窑12村外业测量及内业权属调查已完成，其他四个乡镇53个行政村外业测量及15个行政村的内业权属调查工作已完成。乐都区已完成试点中岭乡、下营乡、城台乡等7个乡7550户的权属调查，测量工作地图11000宗。民和县完成巴州镇万泉堡村试点172宗，完成7个乡镇21366宗外业测量工作。互助县完成东和乡试点4422宗，完成台子乡、丹麻镇、东沟乡等7个乡镇120个行政村41605宗外业地籍测量工作。另外，共核发国有土地使用权证915宗，国有土地使用权抵押574宗。
分任务坚守耕地红线
为切实完成保护耕地目标，海东市牢固树立“红线”意识，强化“底线”思维，严格落实耕地保护责任，确保各项耕地保护措施落到实处。2014年初，市政府和各县(区)政府签订了《2014年耕地保护目标责任》，进一步落实保护措施,层层分解任务，形成了市、县、乡、村四级齐抓共管的工作机制，始终保持了全市302万亩耕地保有量和251万亩基本农田保护面积，保护率达83%以上。
另外，为切实加强土地管理和调控，从严从紧控制农用地转为建设用地的速度、规模，全面完成了乐都区、互助县、民和县土地利用总体规划调整修编工作。
（实习编辑 赵海伟）
