湖南省人大代表、衡阳市委书记李亿龙接受新华网采访
新华网长沙1月30日电（陈新星）由于众所均知的原因，衡阳近一年来面对着多重压力，但衡阳市开拓创新，攻坚克难，经济社会发展取得了来之不易的成绩，各项主要经济指标高于全省平均水平，有些指标甚至远远超过全省平均水平。湖南两会期间，记者专访了省人大代表，衡阳市委书记、市人大常委会主任李亿龙。与李书记在有关衡阳发展，包括人大代表选举的拨乱反正等方面进行了一场对话。
新华网：2014年，衡阳市实现地区生产总值增长9.9%，财政总收入增长11.22%，这些数据都高于全省水平，您认为衡阳持续健康快速发展的优势和动力来自哪里？
李亿龙：首先，衡阳主要是通过刺激投资和消费的双增长促进经济发展，特别是用有效投资刺激消费，推动整个经济发展，主要投资和消费对经济的拉动加起来几乎达到99%。再者是创新，衡阳通过产业结构升级和不断开发新产品占领市场，高压输变电以及薄膜多晶硅光伏在国际上处于领先水平。衡阳目前没有企业倒闭，企业都在原来基础上将产品创新升级，通过新产品的开发占领市场。另外，就是依靠事业的激情。把这种激情转化到经济发展中，作用是无限的。有了这种激情，有了瞄准市场、寻找新空间的韧劲，就有了应对经济下行大气候的恒力。2014是衡阳的困难期，通过积极处理选举案，在原来虚增的财政指数基础上，挤干水分，最终还能实现GDP9.9%的增长，正是投资消费的拉动、创新和积极的干劲作用下的结果。
衡阳目前发展上最大的问题主要是创新问题、改革问题、持续问题和民生问题。首先要解决创新驱动问题。必须摒弃粗放型结构，走集约型经济结构，依靠新技术、新产品、新的管理方式，才能降低成本、卖出好价格、赢得主动，为扩大再生产提供足够的实力和资金。所以下一步衡阳要解决的主要问题还是结构调整、产业升级。再者是深化改革。体制和机制不改革，再好的创新在不好的体制和机制下面是发挥不出作用的，所以要向创新要动力、向改革要恒力，通过改革激发体制机制和人的活力。同时，发展要持续，持续需要依靠法律规范社会、市场、企业、单位每一个层面的秩序。最后是民生问题，一方面要提高老百姓的直接收入，另一方面要提高来老百姓的间接收入，提供更好的公共产品，提高老百姓的幸福感。
新华网：此前的贿举案，给衡阳带来了极大的负面影响，请您介绍一下衡阳在这方面拨乱反正的情况？
李亿龙：衡阳在人民代表选举工作的拨乱反正方面主要抓住了几点：第一，首先是实事求是，思想上必须实事求是，不搞假的，如果都遵守实事求是，按照实事求是要求去办事，恪守实事求是，那么整个思想就能统一，步调就会统一。第二，直面问题，不管问题积累了多少年，问题有多大，把政治制度健全，把所有操作规程健全，既然问题产生，就要直面问题，认识到问题，对问题进行寻根究底，从矛盾的焦点上开刀解决问题，通过解决问题来反思，反思问题出现的原因是什么，从原因入手健全制度。比如选举问题主要有提名问题、身份问题、监督问题、领导问题，那么从这些层面上明确，对提名有什么要求，提名负什么责任，由谁提名，谁来把关，把关负什么责任，出现异常谁来承担；监督机构怎么监督到位、出现问题谁来承担责任。过去在人大代表选举身份上，不是农民作农民身份报上来了，不是工人以工人身份报上来了，谁来负责这些？谁弄虚作假了？这些方面规章制度都要建立起来，责任到人，发现问题解决问题。坚持实事求是导向原则，在这个基础上，统一解决思想问题，建立新常态、新规矩解决问题，把过去乱的问题、历史积累的问题拨乱反正。
新华网：湖南全面深化改革的“线路图”将更加突出转方式、调结构，更加突出改革攻坚，更加突出创新驱动。刚刚您也提到了深化改革，衡阳又是如何勾画全面深化改革的路线图？
李亿龙：衡阳全面深化改革的路线图的勾画主要体现在以下几个方面。 1、首先经济体制改革，进一步按照省委省政府的要求，发挥市场主体的作用，政府简政放权、精简机构、明确职能，减少行政审批，充分发挥市场主体在资源配置中的作用。另外，农村经济的改革，主要是产权制度和经营体系的改革。目前真正要实现农业现代化，必须搞集约经济、标准化生产、产销一体，提高生产手段的现代化，发挥农村经济主体作用。农村经济的发展主要需要产权制度的改革，需要从法律上承认肯定土地经营权，只有实现合法化流通。现在法律上规定宅基地产权，但是不能流通。所有的土地不能流通换取自己需要的东西就意义不大，所以农村的产权制度改革迫在眉睫。同时，经营体系的改革要与产权制度的改革相匹配，银行、金融体系如果不为农民服务，产权改革就难以开展。这是下一步衡阳要做的，现在已经在耒阳市试点，就是可以通过土地拿到贷款。虽然试点区域小，但是希望能跨出这一步，为国家层面农村土地改革不断推向深化提供参考。
2.社会体制的改革。下一步，衡阳将通过管理方式的改革，对每个具体问题建立法律体系。比如，医患方面的纠纷，这些问题怎么面对解决？根据十八大最新精神，衡阳市申请增加地方立法权，健全细化深化法律体系。同时社会管理方式上需要改革，社会管理就是管理人，人的管理需要创新管理方式，以人为本，实行网格化管理。对每一个社会人划定在一定范围之内加强管理，依靠社区和基层单位，让他们成为社区的主人，用社区的公约来约束，自己管理约束自己，在网格范围内用相关民约、社区民约来管理。
3.生态文明的改革，主要将衡阳的功能区划分好，把生态补偿机制建立好。比如南岳如果开发就将破坏其旅游资源，所以要划分为旅游开发区，禁止进行工业开发，同时对于要进行合理补偿，通过补偿机制保护禁止开发地区的利益，这样才有发展积极性。另外要改革监管方式，今后办企业必须经过环保监测，加强环保审批制度，通过划分衡阳功能区、健全补偿机制、严格监管方式把环境制度健全。
4.文化体制改革，文化是一个民族的灵魂，我们需要通过文化体制的改革，产出更多文化产品满足市民需求，让他们在文化中受到陶冶，享受文化带来的乐趣。我们目前首先要着手的是文化单位的改革，之前许多单位都是国家养，养就出懒，懒就没有好的作品产出，所以要将文化单位推向市场，接受市场的竞争。
