勿搞成一刀切

来源:检察日报
2015-02-02 06:21:38

  一刀切禁止外来人口落户北京并不符合国家户籍改革政策。《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》虽提出了“严格控制特大城市人口规模”,但并未完全禁止外地户籍的人口落户特大城市,而是要“改进城区人口500万以上的城市现行落户政策,建立完善积分落户制度”。具体来说,就是根据特大城市综合承载能力和经济社会发展需要,以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则,达到规定分值的流动人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。如果“北京上班、河北落户”的户籍政策成为适用于所有外来人口的一刀切制度,势必违背国家已明文确立的户籍改革方向和趋势。

  如果“北京上班、河北落户”并非一律排外,而是将“落户”的口子仅仅或优先为特定人群如公务员等群体所保留,则违反公平正义的基本理念。既然国家明确要求特大城市要建立完善积分落户制度以推进户籍制度改革,那么积分落户制度便应以公开透明、公平公正的形象向符合条件的所有欲安家落户者敞开怀抱,而不能偏颇、狭隘,在人群和职业中分出高低贵贱,实行违背自然正义的选择性“落户”。

  总之,禁止落户并不是控制城市人口规模的良方妙计。控制北京城市人口,须综合统筹京津冀协调发展,通过科学定位,加快转型升级,引导人口有出有进,努力使人口结构更加合理。