【“新词”解读】
准入前国民待遇加负面清单管理
准入前国民待遇指在企业设立、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇，适用于投资发生前。负面清单指政府针对外商投资，以清单形式列明哪些经济领域限制开放或不开放，清单之外的领域放开外资准入。目前，准入前国民待遇加负面清单管理，已经成为国际投资规则发展新趋势，天津市将在自贸区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。
天津港保税区管委会政策研究室主任董维忠
力争比上海“上升一步”
“上海自贸区最初是由保税区、保税港区、保税物流园区和综合保税区组成，这些海关特殊监管区域在发展中在外汇管理、海关监管方面与国际上通行的做法有所不同，都遇到了一些问题。”天津港保税区管委会政策研究室主任董维忠表示，“天津自贸区成立后也会面临这些问题，但我们要力争上升一步，遵循国际惯例，与国际接轨。”
“上海自贸区是由海关特殊监管区域演变而来的。而海关特殊监管区域是参照国际上的‘自由区’建设的，这种‘自由区’在国际上有很多种，比如自由港、对外贸易区、出口加工区等。”董维忠表示，国际上这种自由区的监管大多是遵循国际公约《京都公约》的，而我国虽然加入了《京都公约》，却没有加入其与自贸区有关的辅约。我国的自贸区与这些“自由区”有所不同，“发达国家的自由区是完全市场竞争的，金融、产业方面都高度开放，而我国的外汇进出、金融等方面是管制的，并且我国自贸区已不是海关特殊监管区域了，比如天津自贸区有超过一百平方公里是非海关特殊监管区域。”
自从中国（天津）自由贸易试验区获批以来，社会各界就对自贸区何时能够挂牌充满期待。董维忠告诉记者，全国人大已通过对相关法规从3月1日起停止实施。现在天津自贸区的整体方案国务院还没有最终批准，相关负面清单也没有公布，但这些都有望在2月份发布。按照程序，这些文件发布后，才可以让入区企业在比较宽松的环境下备案，3月1日可运作。
“上海经济基础比较好，对外开放程度高，跨国公司多，金融、航运等条件较好。天津着眼京津冀协同发展战略，要探索与上海不同的经验，使其尽快复制到国内其他地区。”董维忠为天津自贸区的未来发展提出了建议。
“上海自贸区2013年9月下旬挂牌时，包含了4个海关特殊监管区域，即外高桥保税区、洋山保税港区、外高桥物流园区和浦东机场综合保税区，不久前又增加了出口加工区。天津自贸区除了围入天津保税区、东疆保税港区、滨海新区综合保税区和天津保税物流园区外，还包括了100多平方公里的非围网区。”董维忠建议，天津自贸区首先要处理好围网内和围网外的关系，特别是在后续的管理上，即事后管理方面创造经验。
要充分发挥自贸区先发优势和示范带动作用，做足天津的先进制造业，如民用航空产业等，这是天津的优势。董维忠建议，通过产业创新要素交易的便利化，包括保税、通关、检验检疫等等，降低企业的研发成本；通过资金的流通便利化，扩大科技企业资金的供给；通过负面清单管理，发展科技服务业，引进更多的国外研究机构、研发型企业和创新服务组织。
在金融创新上做文章，利用京津冀协同发展的契机，将北京的一部分金融机构吸引过来，扩大融资租赁方面的已有优势，同时力争在新金融、互联网金融等方面有所突破；要加快行政效率，在国际贸易与运输“单一窗口”建设方面，向新加坡学习，把海关、检验检疫、外汇、国税、口岸、海事等部门都集中到一个平台上来，争取在1分钟内完成货物进出审查。此外，还要大力吸纳海内外各方面人才，特别是金融人才、航运人才、管理人才，要融得进、留得住。
进口商品直营销售
一站式办手续 24小时快速通关
■ 冻品、农产品、水产品、水果、葡萄酒、台湾商品等进口商品今年将实现24小时快速通关，直营销售，降低成本和价格
■ 东疆保税港区将积极发展跨境电子商务业务
■ 建立国际贸易“单一窗口”服务模式将是天津自贸区推进贸易便利化的标志性举措，简单来说就是一个窗口办理通关所有事情，一站式办结通关手续，“一次申报、一次查验、一次放行”。
张爱国表示，自贸区的重要特征就是贸易便利化，贸易的便利化必将减少通关时间，从而降低货物成本，最终拉低进口商品的价格。过去进口商品一般需要通过多次批发才能到达本地，但有了自贸区后，会有很多进口商品的直营店落户，它们将通过一次性的购买销售就使商品到达消费者手中。虽然没有税收优惠，却减少了中间环节的层层加价，省去了很多费用，会极大地降低商品成本。
出席市十六届人大三次会议的市人大代表、海关总署驻天津特派员、办事处主任杨晨光表示，实现“单一窗口”后，通关效率大大提升，会刺激世界上更多的优质产品被大量进口到津城，不少市民的生活品质会因为这些产品而变得更好。尤其是进口水果、进口牛奶等这些保质期较短、新鲜度要求较高的进口产品，会更快速、以更低廉的价格“登上”老百姓的餐桌。
【“新词”解读】
跨境电子商务
指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。
国际贸易“单一窗口”制度
指使国际贸易和相关运输企业在单一登记点递交满足全部进口、出口、转口相关监督规定标准资料和单证的一项措施，政府不同部门通过一个窗口实现企业申报数据信息的收集和反馈。
影响深远
经济结构调整 职场人士增收
■ 自贸区最深远的影响是由于投资贸易便利化带来的服务业、尤其是现代服务业蓬勃发展，这将逐渐改变天津市原有的经济结构，形成“三二一”产业结构。
出席市政协十三届三次会议的市政协委员、天津商学院经济学院院长刘小军告诉记者，自贸区对人们生活的改变不会一天就显现出来，必然将是一个长期渐进的过程。高附加值的服务业将进一步提高本市发展的质量与效益。大量外资、外地企业落户自贸区，一批高端服务业汇聚，必将提供新的就业机会，也将促进形成一批高收入的白领群体，这个群体的形成则将带动本市家庭收入的整体提升。（完）
