党风廉政建设只是纪委的事？
——深入落实“两个责任”系列述评之一
“严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。”习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上，就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出4个重点要求，第一个就是强化党风廉政建设主体责任。
然而，当前，仍有一些党委书记认为，党风廉政建设是党委领导、纪委负责，一谈到反腐败工作的具体问题，就习惯性地把责任推给纪委，口口声声“支持”纪委工作，却忘记了自己管党治党的主体责任。有的党委书记认为抓党建是潜绩，抓经济是显绩，于是私心作祟，眼里只有“GDP”，却忘了“抓好党建才是最大的政绩”，对党风廉政建设只挂帅不出征。
对这些错误的认识，必须加以澄清。
我们先来看看党章。党章总纲明确规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设；第八章“党的纪律检查机关”规定，党的各级纪律检查委员会在同级党委领导下进行工作，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。由此可见，主体责任是党章赋予各级党组织的基本职责。
我们再来看看党的十八届三中全会决定。决定第36条开宗明义，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。需要指出的是，这两种责任不是并列关系，主体责任是前提，监督责任是保障，两者相互作用、浑然一体。
当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。党风廉政建设主体责任能否真正落实，关乎党的生死存亡，关乎国家和民族的前途命运。
在我国，党是领导一切的，党风廉政建设和反腐败工作，是党要管党、从严治党的重要方面，如果党委书记不抓，恐怕纪委书记再“折腾”也“折腾”不到哪里去。
党的十八大以来，新一届党中央以身作则、率先垂范，“打虎灭蝇”、狠刹“四风”，极大地振奋了党心民心，取得的成效有目共睹。十八届中央纪委五次全会总结两年来的六条工作体会，第一条是“党中央从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，是我们做好工作的根本保证”；第三条是“紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个‘牛鼻子’，以上率下，层层传导压力。在党中央坚强有力的领导下，必须落实各级党委从严治党的政治责任”。
“落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。”“党风廉政建设主体责任就是政治责任，不落实就是严重失职。”“中央巡视组加强对党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况的监督检査。”在不同的场合，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山多次强调。
仅在去年4月11日至5月12日，王岐山一个月内就先后6次主持召开专题座谈会，强调落实党风廉政建设主体责任和监督责任。中央纪委负责同志多次约谈省区市、中央和国家机关部委、中央企事业单位和中管金融企业党委（党组）书记，分赴各地督查指导，狠抓主体责任落实。坚决查处山西系统性、塌方式腐败案件，依据党章规定，追究相关党组织责任。对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关处理69人。
主体责任的内容是具体的，不是抽象的。能否把这份沉甸甸的责任扛起来，是对党的领导干部担当精神的检验。各级党组织都要切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，对党风廉政建设要直接抓、具体抓、经常抓，种好自己的“责任田”，决不能“只挂帅不出征”、当“甩手掌柜”。
没有问责，责任就落实不下去。中央对此三令五申，决不是言之不预、不教而诛。动员千遍，不如问责一次。
“今年开始，尤其要突出问责。”十八届中央纪委五次全会在部署今年工作时指出，要巩固成果，推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任。坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。
党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作，光靠党中央抓不行，仅靠纪委抓也不行，必须落实各级党委全面从严治党的政治责任，强化责任担当。只要全党共同努力，把党委的主体责任、纪委的监督责任真正扛起来，落实下去，我们就一定能从严峻复杂的形势中走出来。（记者 王新民）
