随着江苏省沿海开发的深入推进，南通市正处在一个崭新的黄金发展期。在经济社会转型升级的大背景下，各类矛盾也日益滋生和集中凸显。为此，南通市检察机关积极强化检察职能，围绕“大发展、大建设、大载体”，努力当好“服务员、监督员、引导员”，为沿海开发提供坚强有力的司法保障。
当好服务员，为推动产业集聚和转型升级提供司法保障。在产业集聚和转型升级的过程中，各个县(区市)有不同的侧重点，全市检察机关因地制宜开展了不同的特色服务。如海门市检察院在港新区专门设立第四检察室，归口受理“涉海”控告申诉、咨询事项，及时转交线索查办“涉海”政策执行中的职务犯罪行为，为各项产业政策的顺利实施打造了良好的法治环境。
当好监督员，促进保障重大工程和城镇建设。南通市检察机关积极履行监督职能，重点监督工程招投标环节、工程材料供应环节、计量经费审批环节，确保人财物各方面不发生职务犯罪行为。重点加强对崇启大桥建设工程、洋口港管线桥工程、海洋铁路工程、太阳岛工程等沿海开发117项重点工作和100个重大项目的职务犯罪预防、监督，保障重大项目资金安全。房屋拆迁是各类案件多发领域，为保障拆迁群众的合法权益，南通市所辖各基层检察院在房屋征收建设一线开展职务犯罪预防、执法监督等工作，监督、促进征收安置工作依法规范进行。针对沿海开发中面临大量企业用工、劳务保障、土地补偿、合同纠纷、环境污染等社会民生问题的状况，南通市检察机关强化沿海开发形势的研判和预警工作，不断完善检调对接机制，坚持与当地纪委、政法委、行政监察、人力资源和社会保障等部门联动，努力实现矛盾化解手段的梯次叠加。
当好引航员，推动有关部门保护生态环境和滩涂资源。为引导在经济发展中建设生态文明，提高生态环境保护的司法保障水平，南通市检察院出台《充分发挥检察职能为“美丽南通护航工程”提供司法保障的意见》，指导全市检察机关加强环境资源司法保护。同时，与南通市中级法院、南通市法制办、市环保局等部门出台加强生态环境司法保障实施意见，确立了环境公益诉讼等机制。南通市检察院以及下辖的如皋、海安、如东、通州等基层检察院设立派驻检务站，就执法办案中发现的采砂管理、垃圾无害化处理、固体废物治理等问题向相关部门发出检察建议，并跟踪督办，促进整改落实。
(作者为江苏省南通市人民检察院检察长)
