２０１４年新出生人口达１６８７万人，较２０１３年多４７万，１０６．９万对单独夫妇申请再生育——自去年１月浙江省率先实施单独两孩以来，这一政策已逐渐在全国推开。国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄９日表示，这一数字基本符合预期。
单独两孩政策的出台，无疑满足了一部分家庭想要两个孩子的愿望。对于北京、上海、浙江等一些独生子女比例很高的地区来说，部分夫妇真正有了生两孩的选择。不过，这一政策的放开并未导致超预期人口增长。
从全国来看，生育意愿低、实际出生人数更少，成为单独两孩政策实施的普遍情况。浙江去年实际出生１．６万余人，远低于预期的８万人；河南去年受理再生育申请３万件，实际出生人数仅为１万；河北调查显示，６３．１５万户“单独一孩”家庭中，只有２０．４９万户确定生育二胎……
“女儿２００２年出生，现在读高中，我和我爱人准备再要一个。”兰州市居民陈卓说，自己１９７２年出生，是最早一批独生子女，之前就想要孩子但政策一直没放开。
２０１４年３月２６日开始，甘肃省可生两孩的家庭从“双独”拓展到“单独”，成为西部第一个全面施行“单独两孩政策”的省份。陈卓表示，他已经递交再生育申请。
甘肃省卫计委基层指导处处长刘东云表示，“从先前实施‘双独’生育两孩政策的实践来看，单独两孩政策的放开并不会导致生育水平出现大反弹，申请再生育的数量不如外界预期。”
专家分析，受单独两孩政策影响，预计２０１５年出生人口较２０１４年将增加１００万左右。尽管国家有关部门认为政策效果符合预期，但北京大学人口研究所教授陆杰华认为，１０６．９万的申请数字，比实施之前２００万的预期低了很多，而实际生育数将会更少。
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评论：对人口红利变化趋势要科学研判新华社记者李亚红、李志勇
单独两孩政策放开后，各方一直密切关注出生人口数量受政策变化产生的影响。同时，也出现了“普遍放开两孩政策”的呼声。对此，决策层应予以高度重视、科学研判。
改革开放以来，我国经济持续快速增长的一个重要推动力就是人口红利。然而，随着支撑经济长期高速增长的人口红利日渐式微，未来招工难、养老难等社会经济问题或将凸显。因此，需要科学研判人口红利变化趋势所带来的影响，有针对性地调整经济发展规划、社会保障政策和公共服务能力等，以更好地应对新问题、新挑战，保证未来社会、经济平稳可持续发展。
要科学研判人口红利变化趋势对经济、社会产生的影响，包括目前我国的人口结构、人口老龄化趋势和劳动力供求关系的现状及未来发展，对于社会养老会带来的压力，对经济可持续增长带来的影响等。当前，人口老龄化趋势对社区建设、养老服务体系建设等都带来新考验。随着人口红利式微，“银发时代”如何应对，有关部门要心中有数，更应未雨绸缪，避免捉襟见肘。
同时，要对人口政策调整所带来的一系列效应科学研判。例如，中国人口学会会长翟振武分析，２０１５年出生人口或将逼近１８００万，单独两孩的出生将会大量出现，新的出生小高峰正在如期而至，如果考虑到将来生育政策的逐步调整完善，出生的高峰还将延续５年至８年。必须对这些情况考虑周全，科学研判。
计划生育政策是我们国家的一项基本国策，从最早的独生子女、双独两孩到如今的单独两孩，还有一些专家对普遍放开两孩的呼吁，实际上都属于有计划地管理生育的范畴。由人口政策改变所带来的影响将长期存在，甚至一个政策造成的影响需要几十年，一代人甚至几代人才能调整过来。对这样的重大决策，必须做到科学，科学，再科学。
消息
单独两孩一年我国出生人口增47万 预计今年再增100万
新华网北京２月９日电（记者胡浩）单独两孩政策实施以来，中国出生人口形势发生了怎样的变化？记者９日从中国人口学会主办的中国人口形势分析与展望研讨会上了解到，２０１４年我国出生人口１６８７万人，较２０１３年多４７万人。专家分析，受单独两孩政策影响，预计２０１５年出生人口较２０１４年将增加１００万人左右。
据了解，我国出生人口从上世纪９０年代开始出现趋势性下降，从每年２０００多万人下降到２００３年的１６００万人以下，之后一直在１６００万人上下波动，最低达到１５８４万人。２０１４年比２０１３年增加４７万人，逼近２００１年１７０２万人的高点。
国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄说，在我国育龄妇女总量趋于减少的情况下，出生人口不降反升，这表明单独两孩政策的效果正在显现。自２０１４年１月浙江省率先实施单独两孩以来，这一政策已先后在各地落地。截至２０１４年底，全国共有１０６．９万对单独夫妇申请再生育，基本符合预期。其中，河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川申请量占５４．９５％，其他省份占４５．０５％。
杨文庄说，监测数据显示，大部分省份在政策实施后的１至２个月申请再生育人数较多，之后趋向平稳，全国在７月和８月申报单独两孩数量在１５万对左右，目前稳定在每月８万至９万对。
中国人口学会会长翟振武认为，２０１４年我国出生人数的“跳跃式”上升和出生人口性别比的“断崖式”下降，有多方面原因。一是有些省份单独两孩政策落地较早，部分单独夫妇生育了第二个孩子，二是双独夫妇陆续进入生育第二个孩子的年龄，此外，不排除政策外生育数量有所增加，以及部分夫妇为避免在羊年生育，赶在马年内完成生育等原因。
翟振武分析说，现有数据表明，在２０１４年出生人数跳跃式上升的基础上，２０１５年出生人口可能再度较大幅度跳跃，或将逼近１８００万，单独两孩的出生将会大量出现，新的出生小高峰正在如期而至。如果考虑到将来生育政策的逐步调整完善，出生的高峰还将延续５至８年。
