■吴思科
联合国安理会日前一致通过第2199号决议，就有关恐怖组织从事非法石油贸易、文物和武器走私、金融交易及利用互联网进行恐怖活动等加强制裁措施。决议敦促各成员国采取切实行动，阻止“伊斯兰国（IS）”等极端恐怖组织从石油交易、敲诈勒索等渠道获得资金来源。安理会在此时一致通过上述决议有重要的现实意义，反映了国际社会加大反恐力度的共同意愿，在国际上引起强烈反响。
IS自宣布成立以来，凭借石油贸易等获取的大量资金，控制伊拉克和叙利亚大片地区，近期又残酷杀害所劫持的人质，变本加厉实施恐怖活动，激起天怒人怨，遭到全球同声谴责。IS虽在国际反恐的高压态势特别是“国际反恐联盟”的连续空袭下受到沉重打击，但其气焰仍很嚣张，极端恐怖思潮甚至有蔓延之势，不能不引起高度关注。据美国情报部门官员近日称，外国人前往叙利亚加入极端组织的速度史无前例，远超先前20年发生在其他热点地区的情况，美国及其盟友对IS的空袭未能降低外籍极端人员赴叙加入极端组织的速度。估计全球90个国家大约2万人已经赴叙，为IS或其他极端组织效力。“基地”组织也门分支日前也宣布改换门庭，效忠IS头目巴格达迪。北非等地的恐怖活动也处在活跃期。
在此背景下，各国均意识到反恐形势的严峻，并加大反恐力度：美国总统奥巴马在致国会的信中说，IS对伊拉克、叙利亚乃至整个中东的稳定造成威胁，如不采取行动，还可能威胁美国本土安全。欧盟领导人１２日在布鲁塞尔特别峰会上也专门讨论反恐问题，并在会后的声明中表示将从加强预防和挫败恐怖行动、防止激进化、加强国际合作三方面打击恐怖主义。峰会还特别强调要加大阻止IS筹集资金的力度。中东地区国家间也在加强反恐合作。继阿联酋战机开赴约旦开展联合行动之后，约旦陆军参谋长近日也与伊拉克国防部长共商反恐大计，宣布两国已结成应对IS威胁的统一战线，约旦国王要求本国军队向伊拉克军队提供一切军事手段，帮助打击IS。
在这项决议中，中国一贯主张的反恐需要综合施策、标本兼治的立场也得到充分体现。早在去年9月，王毅外长在联大发言中，就强调切断恐怖组织人员和资金流动的必要性，同时呼吁国际社会进一步重视恐怖组织利用互联网从事恐怖活动问题，切断恐怖组织利用互联网传播极端思想、招募人员、筹集资金、煽动策划和实施恐怖主义活动的渠道。总之，同恐怖主义的斗争，需要政治、军事、情报、互联网等领域多管齐下，方能见效。中国会同国际社会一道，全面、充分落实安理会第2199号决议，以及安理会此前通过的第2170、2178号等决议，反对一切形式的恐怖主义，同时反对在反恐问题上持双重标准，按照安理会有关决议的要求，加强合作、综合施策，为共同遏制和打击恐怖主义持续作出贡献。
（作者系前中国中东问题特使，前驻沙特、埃及大使）
