2月3日，国家能源局发布《煤层气勘探开发行动计划》（以下简称《计划》），明确2015年及“十三五”时期我国煤层气产业发展指导思想、目标、布局、主要任务和保障措施。
《计划》提出，到2020年，我国将新增煤层气探明地质储量1万亿立方米;煤层气（煤矿瓦斯）抽采量力争达到400亿立方米，其中地面开发200亿立方米，基本全部利用,煤矿瓦斯抽采200亿立方米，利用率60%以上；建成3-4个煤层气产业化基地，重点煤矿区基本形成煤层气与煤矿瓦斯共采格局。
《计划》明确了今后一段时期我国煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的重点任务。一是分区域分层次开展勘探，加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘勘探，推进新疆、云贵等地区勘探，加强煤矿区资源综合勘查，形成规模探明储量；二是加快煤层气地面开发，建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘产业化基地，在准噶尔、鄂尔多斯等地区建设一批示范工程，突破低煤阶、深部煤层等复杂地质条件煤层气开发，大幅提高煤层气产量；三是加强煤矿瓦斯规模化抽采，建设一批抽采利用规模化矿区和瓦斯治理示范矿井，全面推进瓦斯先抽后采、抽采达标；四是完善利用基础设施，根据资源分布和市场需求，统筹建设区域性输气管道，因地制宜建设一批压缩、液化站，推广低浓度瓦斯发电；五是强化科技创新，开展煤层气富集规律等基础理论研究，加快煤层气勘探开发关键技术装备研发，发布一批行业重要标准规范。
为确保发展目标和任务顺利完成，实现煤层气产业跨越式发展，《计划》还有针对性的提出了四条保障措施。一是强化行业发展指导管理，加强煤矿瓦斯防治机构建设，发布实施煤层气开发利用管理办法，强化事中事后监管。二是出台完善扶持政策，严格落实煤层气市场定价机制，研究提高煤层气开发财政补贴标准，制定低浓度瓦斯利用鼓励政策，督促天然气基础设施公平开放。三是加大勘探开发投入，继续安排中央预算内投资支持煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，研究提高煤层气最低勘查投入标准，鼓励社会资本参与勘探开发和基础设施建设。四是完善资源协调开发机制，推进山西省煤层气和煤炭资源管理试点工作，优化煤层气、煤炭资源勘查开发布局和时序，妥善解决矿业权重叠问题。
