忠县:抓准切入点搞预防

来源:检察日报
2015-02-17 07:07:47

  自2012年底成立重庆市首个职务犯罪预防局以来,重庆市忠县检察院对多个领域的职务犯罪现象进行了深入调研,以有效预防职务犯罪发生。

  该院职务犯罪预防局成立不久,一份为忠县某系统量身定做的《职务犯罪调查报告》摆上了相关决策者的案头。这份《调查报告》以大量详实的案例、数据,直接揭示了涉案行业的制度漏洞、关键部位和关键人员,等于是给了预防工作最好的切入点。该局随后采取分行业系统逐一调查的方式,找出每个行业职务犯罪的共性,以及造成这些案件的关键部门、关键部位和关键制度漏洞。很快,工程建设、国土、农委等数个行业的职务犯罪调查报告被一一整理出来。“这相当于是给职务犯罪进行‘DNA建档’,找出各个领域里最容易发生职务犯罪病变的‘基因’,然后再采取定点设防的方式进行预防。”该院检察长逯反修说。

  根据对忠县电力公司职务犯罪案件的分析,该局帮助他们制定了电力设备集中招投标采购制度。根据该制度,县供电公司成立采购委员会,随机抽取专业人员组成临时采购小组,全程参与采购监督。同时,相关监督部门启动监督管理程序,确保阳光采购。该公司还将电力设备采购、农网改造、工程建设项目纳入检察机关行贿犯罪档案查询内容,建立了公司领导和中层干部廉政档案制度、重大事项报告制度、礼品登记制度等,构建了一套综合预防职务犯罪机制。

  忠县教委在该局的帮助下,大力推进“阳光人事、阳光财务、阳光基建、阳光招生、阳光后勤”工程,建立了教育系统100万元以下项目随机抽取承建商等一系列制度,彻底杜绝了暗箱操作的空间。

  “预防局成立以来,针对全县各个行业系统的特点,均已制定出切实可行的预防新制度、新机制、新措施。”该局局长叶社成表示,下一步在落实好各项举措的同时,他们还将考虑建立预防信息库,对各单位的预防工作实行红黄牌制度,以确保制度的笼子越来越坚固。