编辑同志：
你好！
前几天，省某厅纪检组一名干部来电问我，“三转”有没有相关文件规定，他们好以此向主要领导报告。我说到目前为止，中央纪委、省纪委从未就“三转”下发有关规定文件。实际上，自开展“三转”以来，这样的电话也不是第一次接到。挂了电话，回想这两年“三转”情况，感到深化工作难度大，特别是在市县两级。工作中有些困惑在此反映一下，希望予以关注。
一是推进“三转”面上不平衡，工作进展和成效逐级递减。中央纪委率先垂范给各地做出了榜样，省级纪委迅速行动，聚焦主业主责成效明显。市级纪委总体上实现了回归本位，但仍有部分履职越位。县区纪委相当一部分转职能不到位，理解偏差、态度观望、动作迟缓、阻力重重，有的至今还在从事“为企业排忧解难、为发展扫清障碍”的走访服务工作。
二是各地在“三转”过程中，仅有党章原则性规定和“监督的再监督、检查的再检查”这一理念指导，在具体问题把握上没有统一标准。没有正式文件依据，“三转”有时候难免名不正言不顺。
三是部分地区“三转”缺乏党委、政府支持，推进难度大。“三转”在纪检监察系统已逐步深入人心，但一些地方党委、政府特别是主要领导观念转变还不够。大家普遍感到，党委、政府没有转，纪检监察机关很难转得动，转了也白转。在县一级，这种现象尤其明显。
这里提点建议，希望上级纪委出台具体文件，对纪检监察机关职能定位、工作内容、方式方法等作出细化规定、划出禁区；强化对各级纪检监察机关履职考核评价，避免转与不转一个样。
就谈这些，祝你们工作顺利！
明伟同志：
你好！
邮件收悉。从当前实际看，你谈到的困惑和期望很有代表性。深化“三转”是今年的一项重点工作，结合中央和中央纪委有关要求，以及对中央纪委五次全会精神的理解，也谈几点想法和你交流。
第一，“三转”确实存在不平衡、不到位的问题。这一点突出反映在转职能不到位上。一些地方纪委手依然伸得太长，明显不符合“三转”要求。去年八九月，引起网民围观的“江西省赣州市一乡镇纪委发文件批评机关食堂菜里没肉”一事，虽然极端，但也让人们再次审视“三转”的紧迫性和难度之大。
清理议事协调机构与转职能密切相关。目前，省级纪委牵头或参与的议事协调机构基本上清理到10多个，同时也有不少市县纪委保留的在20个左右。单从人均比看，相对于市县级纪委分别五六十人和约30人的编制，保留10个以上的应该还有很大清理空间，特别是县级纪委。“参加的领导小组多，一年两三百个会是常事，疲于应付、苦不堪言！”这是一名县纪委书记的感慨，其实也代表了很多人的心声。陷入文山会海，哪里还有精力顾及主业？
此外，有的地方取消或退出的议事协调机构不少，但更要看保留了几个，都是什么。比如，去年12月广西壮族自治区岑溪市纪委下发通知，取消或退出241个。虽然看起来退出很多，但保留的18个里，还包括市“美丽岑溪 清洁乡村”活动领导小组、市食品安全委员会、市安全生产委员会等，显然不符合“三转”的要求。
图说：某县监察局局长“三转”前平均每年参加会议的天数约144天，占全年250个工作日的58%;“三转”后参加会议的天数约75天，占全年工作日的30%。
图说：某县纪委书记和县纪委副书记、县监察局局长“三转”前后在各种议事协调机构兼职数量变化
转职能是“三转”核心。深化“三转”，首要的是紧紧咬住监督执纪问责的本职，坚决把不该承担的工作交出去，收缩战线、聚焦聚焦再聚焦。
第二，希望出台“三转”具体制度规定，恐怕要落空。凡事都要上级有具体、细化的明文规定和要求，才可能去落实、去推进，这是长期以来一些领导干部的思维惯性和心理惰性，现在必须转变了。推进“三转”是党章规定、中央要求、形势需要，实践证明也行之有效。如果有人还在观望，等待上级的文件通知和政策，只能说明他思想还没转过来，担当精神和工作主动性不强。
对于有的地方纪检监察机关不清楚到底该承担哪些工作这个问题，一方面是紧扣党章规定。纪委由党的代表大会选举产生，党章对纪委主要任务有明确规定。十八大以来，习近平总书记、王岐山同志多次强调学好党章、牢记党章。深化“三转”的依据就是党章，各级党委和纪委主要领导应真学学深学透。另一方面是联系实际、以上率下，一级带着一级干。省级纪委把不该承担的工作交出去了，市纪委自然就知道哪些活不能再揽了。反过来，像江苏省某县纪委去年还在承担招商引资任务，市纪委就不知道吗？
第三，党委、政府能否同时转的问题，涉及“两个责任”的落实，应该一分为二地看。有的纪检监察机关反映，许多工作依靠同级党委、政府以及班子成员支持，所以导致在“三转”上，“退出不彻底、拒绝参与显得底气不足”。这完全可以理解。五次全会总结十八大以来党风廉政建设和反腐败工作体会，第一条就是党中央从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，是做好工作的根本保证。也正因为如此，抓住党委主体责任这个“牛鼻子”显得尤为关键。党委若是真正扛起主体责任，必定重视和支持纪委工作。可以说，落实党委主体责任，是深化“三转”的重要保障。
同时，“三转”不到位，也不能一股脑地将原因推到同级党委、政府身上。如果是自身担当精神和主动性不够，拿党委、政府不支持做挡箭牌，恐怕也不行。王岐山同志讲，负责任的人能把冷板凳坐热，不负责任的人能把热板凳坐冷。有的人习惯于揣着明白装糊涂，遇事先把自己摘干净，实质上是不担当。
总之，深化“三转”要扭住转职能这个核心，牵住主体责任这个“牛鼻子”，同时一些纪检监察机关不能再“等靠要”了，应主动作为。
以上愚见，仅供参考。
祝安好！
