精细化管理城市为综治维稳争光添彩
——鄂托克前旗城市管理行政执法局管理城市纪实
鄂托克前旗城市管理行政执法局抓住党的群众路线教育实践活动的契机，不断创新管理方法，提升管理效能，推出“四联共管”模式，实现镇区精细化管理，综治维稳争光添彩。
为了确保市容市貌保持良好的状态，坚持集中整治与经常性管理相结合，以整治持续性为突破口，加强对热点、难点问题的专项整治，着力解决群众反映强烈的焦点问题，并不断探索长效机制，由此煅造出“四联共管”管理城市的新机制，拓宽管理渠道，做到全方位、全天候，立体化管理，保证整治后的路段或地域不反弹或少反弹，使城管执法事半功倍。
联商户共同管理。全面宣传和动员个体商户、广大居民共同参与城市管理，城管执法局先后与3600多户临街商户和企事业单位签订“门前五包”目标责任书，要求商户做好门前环境卫生清洁、户外景观美化、车辆有序停放、门前秩序和公共设施管理。对履行较好的发放流动红旗，给予奖励;对履行不到位或不履行的给予警告、个案曝光或行政处罚。通过大家的共同努力维护管理成果，形成全民参与、社会共管的良好氛围。
联企业合作管理。针对城市管理人员少，任务重、覆盖范围广、面临人员复杂、管理难度大等难点，城管执法局对“三乱”小广告的清理、夜市的管理等实行社会化运作、企业化管理模式，特别是在“三乱”小广告的治理上，动员企业参与其中。一是与内蒙古博克达有限责任公司合作，开通了短信息预警平台，由执法人员对乱张贴、喷涂行为进行照相、录音取证，博克达公司发送信息告知违法行为并要求清除。二是与鄂托克前旗诚康有限责任公司合作，采用城市执法局管理、企业化清除办法，对“三乱”小广告初步形成“日”清除制度。通过企业帮忙，减轻城管执法局的工作压力，提升城市精细化管理水平。
联部门合力管理。城市管理没有部门法律，管理上只能借法执法，对违法行为没有任何强制制约和管理措施。城管执法局针对居民反映强烈的热点、难点问题，实现有效规范和管理，协调规划、建设、交警、环保、食药、工商、社区等部门建立联动共管机制。我旗因基础设施的不完善，住宅楼下设置底商，噪音、油烟扰民现象比较严重，商户又持有合法的营业执照，城管执法局无法对噪音、油烟扰民进行鉴定，又无法对商户采取强制性管理办法。面对城市管理的新情况、新问题，城管执法局只有借鸡下蛋，借助有关部门的执法权限和检测手段，形成环保、食药检测，城市、工商执法共同管理机制。
联社区携手管理。社区是城市管理的基础，为充分发挥社区在城管行政执法工作中的作用，同时适应城市管理重心下移的需要，城管执法局主动走进社区，城管队员与居民群众实现零距离接触，既畅通了居民群众反映城管问题的渠道，及时解决了一些居民群众的热点和难点问题，又使行政执法工作中的诸多矛盾问题解决在社区、解决在基层，达到相互沟通、相互理解、相互支持。借助社区这一平台，广大居民也能对城管队员进行全方位的监督，城市管理的内涵得到了进一步的充实，充分体现了行政执法工作为民服务、为民办实事的宗旨，真正发挥城管与社区的桥梁纽带作用。自从城管进社区以后，群众参与城市管理的积极性明显提高，广大居民也能理解城管、支持城管，主动制止违章行为，有利地促进了文明执法工作的开展。
通过“四联共管”机制的运行，极大的提高了我旗城镇居民参与和支持城市管理的积极性，户外经营、乱堆乱放、临街叫卖、乱涂乱划和随意倾倒等现象得以有效制止。仅今年上半年清理沿街乱摆乱放15730次，制止居民产生噪音扰民现象200处次，制止乱倒污水现象120次，清除三乱小广告5700多条，制止违建行为18户，约3980平方米，强制拆除违法建筑3户，约32平方米，整改建筑工地不围挡12户，新施划机动车停车位2100个，非机动车停车位180多米，擦除不合理停车位300多个，疏导违规停放机动车3000多辆次，违规停放工程车600多辆次，违规停放货运出租车30多辆次，非机动车4000多辆次，张贴违章停车告知通知单3600多张，共查出乱倒建筑垃圾、乱倒生活垃圾62车次，处罚城市垃圾向城乡结合部扩散现象8次，设置24小时指定经营摊点4个、夜市2处，解决了100多名生活困难人员的就业问题。不仅城镇容貌有了明显改观，而且实现了城市管理的常态化，得到了广大居民的一致认可和赞誉。(胡凤岗 宋建平)
