华林经济述评:面对新常态, 兵团怎么转?

作者:周华林 来源:兵团日报
2015-02-27 00:00:00

  兵团党委提出,面对新常态今年工作的基调是“稳中求进、改革创新、提质增效”。兵团党委书记、政委车俊在阐述“稳中求进”的内涵时,指出“进”的重点是放在调结构、转方式、惠民生上。

  这里着重探讨面对新常态,兵团转变发展方式究竟应该怎么转?新常态表面上看是增长速度的“换挡”,其本质则是增长动力的转换。面对新常态,绝不只是兵团主动将增速下调了几个百分点,而是重在推动增长动力的转换和发展质量的提升。

  转方式,首要的是转变发展目标。长期以来,兵团经济高位增长,一些部门和师、团场形成了一套追求规模和数量的发展思路和工作方法。一些师、团场重投资轻管理、重规模轻效益、重发展轻生态、重增长轻民生,对于明显与新常态“水土不服”的惯性思维和作法,必须尽快在工作思路和发展目标上实现转变,彻底打破掣肘新发展的成规惯例,从而从追求规模和数量为目的向追求质量和效益为目标转变。

  转方式,重要的是培育新动力。新常态下转变发展方式的动力就蕴藏在改革之中,兵团党委书记、政委车俊说,把全面深化改革开放作为新形势下兵团事业发展的动力活力之源。应该说,近年兵团围绕探索处理好“三大关系”,在积极探索党政军企合一体制内涵及实现形式上下了不少工夫,仅去年就确定了180余项改革任务,国资国企改革进一步深化,机关行政职能转变步伐加快,29个试点团场改革取得成效。

  改革之路无止境。兵团的改革还有很长的路要走,目前的改革远远不够,与新常态、新要求还有较大差距,有的改革还不到位,还有的改革才刚刚起步,市场在资源配置中的决定性作用发挥还不充分,兵团体制 “长”的一面未能充分体现出来。这就要求我们加快步伐向深化改革要动力,向扩大对外开放要活力,尤其是要让党政军企合一体制的优势充分释放出来,真正把改革作为推进兵团转变发展方式的强劲动力。

  转方式,关键是培育新的增长点。兵团的高质量、 高效率的增长从何而来?惟有加速培育新的经济增长点,而新的增长点就是创新,创新是经济发展的不竭动力。兵团应紧紧抓住我国经济转型“换挡”期机遇,顺应国内外科技革命和产业调整的大势,以科技创新为动力,在更广领域、更大范围用新技术整体提升产业层次,让兵团经济增长的“发动机”动力更足、活力更强,使科技创新成为推动兵团新甲子快速起步的强劲动力。

  转方式, 着力点着眼点是 “三化” 建设提质增效。“三化” 建设是兵团转方式的着力点着眼点,须坚定不移地把新型工业化的支撑力进一步提升,把城镇化的载体作用进一步发挥,把农业现代化的基础作用进一步夯实。在提升兵团新型工业化支撑力上,尤其要注重把市场主导与政策引导相结合,以市场主导为主,把优化存量与扩大增量相结合,以优化存量为主,把改造提升传统产业与培育发展新兴产业相结合,以改造提升传统产业为主,通过新技术改造、品牌建设、信息化带动等,提升产业层次,延伸产业链,提高附加值。应特别重视抓住国家启动在新疆建设纺织服装基地的机遇,把兵团棉纺织服装产业层次全面提升一步。

  在发挥城镇化载体作用上,要防止“摊大饼” 式城镇建设。城镇化建设应切实尊重和严肃整体规划,高起点、高质量、按步骤建设好每一个公共基础设施项目。要切实抓好产城融合,在科学定位城镇功能及特色的前提下,真正把城镇发展与产业配套统筹规划,依托资源因地制宜发展产业。适应新常态、引领新常态,兵团须把产城融合作为转变发展方式、提升发展质量的重要环节来抓。

  在夯实农业现代化基础上,应着重加大“三大基地”建设,加快推进优质特色农产品生产和加工基地建设,尽快把产业链、价值链等现代产业组织方式引入兵团农业, 促进一二三产业良性互动。尤其要加大力度培育壮大“姓农”“爱农”企业,绝不是竭泽而渔的“龙头”企业,切实处理好“龙头”与基地种植户间的利益关系,建立健全适合兵团特色的利益联接机制。

  新常态下兵团经济要实现高效率、低成本、可持续增长,必须更新推动经济增长的动力,更换动力必然带来“阵痛”,前进中也必然伴随新问题新矛盾,伴随意想不到的困难。适应新常态,兵团人须保持转变发展方式的定力,绝不为增速一时的降低所惑,才能把转变发展方式的各项举措落到实处。