新华社北京3月2日新媒体专电(记者张钟凯、郭信峰、全晓书)2015年既是“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”规划的布局之年；既是全面依法治国的发力之年,也是深入推动“一带一路”等“走出去”战略的新元年。即将召开的两会上,围绕“发展”和“改革”,哪些议题值得讨论?国内顶尖智库的专家为您指点迷津。
国务院发展研究中心副主任隆国强
【关键词:新旧增长动力转换】
最近“雾霾”话题比较热,我认为如何解决中国经济新常态下的新旧动力转换接续问题应该成为两会讨论热点。当前环境容量已接近极限,劳动力成本持续上涨,农村劳动力已经转移殆尽,整个劳动人口的数量过了峰值,传统的方式已经难以为继,必须加快从以前的所谓要靠大量生态要素投入的粗放的发展方式,转向一个靠创新驱动、环境更加友好、社会更加和谐的增长方式。这既要有硬件基础,也要靠软件推动。硬的东西是发展的结果,软的要依赖制度路径设计,这就需要靠改革。去年已经设立了一整套的经济社会环境发展制度,以往的制度是有利于高速增长的制度安排,有一些能提高效率,但是有一些则发生了变化,这些东西都要去改。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林
【关键词:短期压力与中期转型交汇、“十三五”形势研判】
我认为首要需要讨论的问题是面临经济下行压力加大的背景下,如何能够加大经济的转型升级,现在经济转型升级和经济下行压力加大成了一个交汇点,在这个交汇点上,既要把握大势推进经济的转型升级,同时要采取适度的政策调整缓解经济下行的压力,度过今年经济下行压力增大的坎,既要缓解短期压力,又能够有利于中长期的经济调结构转方式,怎么协调好这两者应该是讨论中最重要的议题。第二是“十三五”期间到2020年的发展导向和规划问题,怎么研判“十三五”经济形势,包括对增长潜力的研判,改革重点的选择和结构性改革推进力度。其次,国有企业的改革,财税体制、金融结构、教育等改革问题能不能深度破题,政府改革能不能向纵深推进,尤其在中央和省级层面,是否能明确提出实现负面清单管理,对于市场预期、企业的预期都很重要。
国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良
【关键词:应对短期下行压力】
我认为如何面对“新常态”阶段短期下行压力的问题将会成为两会讨论热点。两会前央行又一次降息,反映出当前一定的经济下行压力。当前中国经济增速放缓,但到底放缓到什么程度、该怎么去保持发展势头,都需要去思考。产能过剩该怎么去化解、地方政府债务问题怎么处置和过渡、房地产市场调整的方向和空间、货币政策在国际和国内两个环境影响下的走向等问题都值得深入讨论。
中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文
【关键词:“一带一路”、“三期叠加”、金融改革】
在我看来,“一带一路”战略的具体落实、“三期叠加”的形势判断和深化金融改革将成为此次两会讨论热点。31个省区市的2015年政府工作报告中对“一带一路”均有涉及,随着一年多的酝酿,2015年将成为“一带一路”战略的正式启动和实施年,如何具体实施规划需要讨论。同时,对于新常态下,对于某些区域、领域和行业出现的风险积聚现象问题要进行研判,讨论解决思路,保持“新常态”下发展的定力。另外,今年会是金融改革的深化破题之年,存款保险制度、注册制改革、人民币国际化、资本项目开放等都有望出现大的突破,如何协调改革的顺序,把握改革的力度,保证金融市场稳定,是需要深入讨论的课题。
瞭望智库高级研究员林卿颖
【关键词:稳增长、促改革】
两会是参政议政的重要平台,要提出改革思路,就要首先认清形势。31个省市区去年的经济增速普遍未完成预期目标以及下调今年增速目标反映出经济步入“新常态”后的基本面,因此,在今年两会上,“稳增长”是首要议题,“促改革”将是最大话题。今年的两会可能呈现两大特点,一是会更关注前瞻性全局性议题,如细化改革目标和路径、新常态下的宏观经济政策、进一步对外开放、依法治国、生态文明建设、区域协调发展与城镇化以及反腐背景下的制度建设等；二是会聚焦如何把改革落到实处,取得实效,惠及民生。比如在经济持续下行时如何继续改善收入结构,缩小收入差距；财税体制改革和投融资改革如何深化并处理好央地、政企权责；国资国企改革如何落实推进等。
