税收法定
回应财政部借机上调燃油税
光明日报、光明网记者：前段时间，油价下跌，财政部“趁机”上调了燃油税。十八届三中全会、四中全会都提出了税收法定的原则，为什么财政部还能如此随意地调整燃油税？全国人大是不是没有尽到职责？
傅莹：目前现行的大部分税种，都是国务院通过制定税收暂行条例来制定的。依据是1985年全国人大给国务院的授权，当时是出于改革和发展的需要，这些年确实发挥了很重要的作用。经过30多年改革开放，税收法定条件已逐渐成熟，要落实税收法定原则。
什么叫税收法定？简而言之，就是政府收什么税，向谁收，收多少，怎么收，都要通过人大来立法决定。
这次要审议的立法法修正案草案，就对全国人大常委会的税收专属立法权作了更明确的规定，包括税种的开征、停征等。如果大会能通过这部立法法，今后就要加快税收法定原则的落实，以后凡是开征新税的，要由全国人大及其常委会制定税收法律；凡是要对现行税收条例进行修改的，一般都要上升为法律；其他的税收条例，要区别轻重缓急，逐步地上升为法律。总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。
