“目前，我国各类养老服务人员约100万人，经过专业技能培训的仅30万人左右，相对于超过2亿人口且不断增加的老年人群体来说，养老服务人员远远不够。 ”在全国政协十二届三次会议上，来自医卫界别的刘荣玉委员提出，随着养老市场开放及医疗制度改革的深入，应大力发展“医养结合”的养老模式，切实保障老有所养、老有所医。
“‘医养结合’指医疗资源与养老资源相结合，集医疗、养生、养老为一体并整合产品和服务。 ”刘荣玉委员认为，医养一体化的发展模式，是覆盖了生命全周期的完整系统，可以实现社会资源利用的最大化。此前的走访和调研中，她发现不少地方除养老护理专业人才缺失外，老年护理院用地建设政策、税收优惠政策难以落实，融资难导致老年护理院功能单一、设施简陋。各级各类养老机构中，内设简单医疗室不足60%，配备康复理疗室的不足20%。入住老年护理院没有统一的条件、标准和评估程序。部分生活完全可以自理的老人长时间占据大医院老年病房床位，而老年护理院内健康、失能老人混住，对老人心理产生不良影响。
“进一步加大财政投入和政策引导，形成国家、集体和个人等多元化投资体系。 ”刘荣玉委员建议，落实养老用地、税收优惠政策，把养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，形成固定投入机制，加强多方监管，保证养老财政投入合法投资运营，同时提供优惠利率，吸引更多社会资本进入“医养结合”行业。
刘荣玉建议，加强专业人才建设，完善老年护理院功能，对护理人员开展专业知识和设备运用的培训，考核合格后持证上岗。建立健全老年护理院建设标准，规范管理，对老人生理、心理、精神、经济条件等进行综合分析，确定护理等级，合理安排入住。（记者 聂扬飞）
