3月4日上午，最高法、最高检、公安部、司法部联合发布了《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》（以下简称“意见”），从基本原则、案件受理、定罪处罚、其他措施4个方面，对依法办理家庭暴力犯罪案件提出了指导意见，系我国第一个全面反家庭暴力刑事司法指导性文件。
与此同时，在十二届全国人大三次会议首场新闻发布会上，发言人傅莹透露，我国首部反家暴法差不多今年8月份提交审议。
认定正当防卫有助纠正“宽严失度”
该指导意见通过明确有案必立、一经发现犯罪线索即应依法办理，对于打击家暴行为无疑很有针对性，用法治为家庭成员中的“弱势群体”撑起了腰。
中国素有“家丑不外扬”的传统，家暴犯罪发生在家庭成员之间，行为隐蔽，被称为“静悄悄的犯罪”、“门后面的犯罪”，很难被发现，发现之后也往往面临取证难等问题。对此，该指导意见通过明确有案必立、一经发现犯罪线索即应依法办理，对于打击家暴行为无疑很有针对性。
在家暴犯罪的刑事处罚上，一直以来存在着的一个重要问题是“宽严失度”，也即，对于施暴的一方，由于刑法对虐待罪规定的法定刑较轻，故而判处的实际刑罚也较轻。而对于受暴的一方，当其因不堪忍受或基于义愤而杀害施暴者之时，由于故意杀人罪的法定刑很重，从而导致受暴者受刑较重，形成家暴犯罪上的“轻重倒挂”现象。
值得肯定的是，本次意见对于家庭暴力犯罪中的正当防卫的认定作了明确的规定，指出对正在进行的家庭暴力采取制止行为，只要符合刑法规定的条件，就应当依法认定为正当防卫，不负刑事责任。同时明确，在激愤、恐惧状态下为了防止再次遭受家庭暴力，或者为了摆脱家庭暴力而故意杀害、伤害施暴人，被告人的行为具有防卫因素，可酌情从宽处罚。这对打击家暴行为，纠正“宽严失度”现象极具意义。
此外，指导意见对于虐待罪与故意伤害罪、故意杀人罪的区分，对于虐待罪中“致使被害人重伤、死亡”的细化等规定，也增强了法律的可操作性，对于统一法律适用将起到很大作用。
反家庭暴力是一项系统工程，需要社会各方协力，但是，用法治为家庭成员中的“弱势群体”撑腰，无疑将是预防和打击家暴犯罪方面最为坚实的力量。 （刘高）
同居暴力纳入家庭暴力令人欣慰
此时最高法等在自己的职责范围内提出不同界定，让《反家庭暴力法》草案有待完善之处，再次进入公共话题，将有更多差异甚至博弈公开化。
“意见”时机很有意义，这将令去年11月《反家庭暴力法》草案引发的讨论，在这次“两会”期间再次展开。
该意见25条，其中特别值得注意的积极信息，有如下三个：第一，将同居暴力纳入家庭暴力犯罪；第二，提出区分虐待罪与故意伤害、故意杀人；第三，提出以暴制暴酌情从轻处理。
这三条都牵涉到受家庭暴力影响人群的重大利益，可能将在一定程度上矫正目前的司法与执法。这其中关键还是怎么理解家庭暴力：是因为它发生在家庭成员之间就特别宽纵甚至无视呢，还是实行人权标准，在尊重受害者意愿的前提下，将对家庭暴力与对陌生人犯罪逐渐同等地、积极有效地处理。当然，该意见还不是国家法律，它是在法律修正之前务实地减轻伤害，并且为更进一步的讨论及改革打开空间。
至于将同居暴力纳入家庭暴力，这一点与《反家庭暴力法》草案之间的差异，已经被公开承认。这种现象并不常见，现实地说，这种状况令人欣慰，因为《反家庭暴力法》放过同居暴力不符合公众心愿，而且落后于国际趋势。此时最高法等在自己的职责范围内提出不同界定，其实提供了一种“倒逼”的机会，让《反家庭暴力法》草案有待完善之处，再次进入公共话题，将有更多差异甚至博弈公开化，这意味着倡导者获得了新的机会。
总体来说，该意见表明，家庭暴力值得被列为重要的国家级议程，值得摆上“两会”时段的会议桌。先承认问题存在，继而承认问题很重要，这是寻求解决的前提。 （吕频）
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