代表们认为，内蒙古是国家重要的能源基地，是保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地。内蒙古充分发挥煤炭资源富集优势，大力推进化石能源特别是煤炭清洁高效开发和利用，对于保障我国能源安全和治理大气污染意义重大。作为能源外送大区，内蒙古为支援全国和兄弟省市的经济社会建设作出了重要贡献，但是，目前统计中却将外送能源产生的能耗和排放都计入内蒙古指标内。现阶段，如果指标分配方法不做出改变，将会进一步加大资源输出输入地区节能减排责任的不匹配性，严重影响内蒙古清洁能源的输出和使用效率。
代表们提出，要进一步改革完善节能减排指标分配体系。一是改革和完善目前按基数分解节能指标的办法，设定差别化的节能考核指标体系。二是合理调整能源输出地区和输入地区能耗排放控制目标，增加能源输出地和承接产业转移地区的能耗和排放指标，核减能源输出地区外送能源产生的能耗和排放指标。三是在编制“十三五”规划时，在总量分配和指标安排上给予适当倾斜，适度增加能源消费和大气污染物总量指标。四是界定国家和地方重大示范项目能耗和减排指标管控范围，由国家统一调配。五是加快建设全国统一的跨区域节能量和排污权交易平台，通过市场化手段解决有关地区能耗指标和污染物排放指标不足问题。
