□本报记者李光明
“凡是经济活动中市场机制能够有效调节的审批事项一律取消,凡是面向基层、量大面广的经济社会事项一律下放至基层管理,并且做到在减少行政审批的同时强化政府公共管理职能。”全国人大代表、合肥市市长张庆军认为,加快政府职能转变,是法治政府建设的重要内容,而突破口和抓手就是通过简政放权,减少行政审批,进一步增强经济发展的内生动力,只有这样,才能做到敢放、真放、善放。
张庆军认为,推进依法行政,建设法治政府,必须提升“四个认识”、坚持“三个把握”、牢固“三个树立”。
张庆军说,权力得不到有效监督和制约,成为孳生腐败的根本原因。因此必须提升四个方面的认识:充分认识建设法治政府是发展社会主义市场经济的需要,充分认识建设法治政府是促进社会公平正义的需要,充分认识建设法治政府是全面深化改革的需要,充分认识建设法治政府是政府自身建设和反腐败的需要。
张庆军提出,推进依法行政,建设法治政府,必须坚持做到“三个把握”:坚持把握党的领导是社会主义法治的根本要求,坚持把握“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”是法治政府建设的总体目标,坚持把握依法行政是建设法治政府的核心要求。
“法治精神是法治的灵魂。”张庆军说,推进依法行政,建设法治政府,必须在全民范围内牢固树立法治信仰,自觉在法律框架内行使权力、保障权利。树立法治意识,才能破除有的领导干部严重的特权思想,摒弃人大于法、权大于法的“人治”思想,真正使法律法规成为社会生活的规范和人们行为的准绳。而法治思维的树立,才能促使养成依法办事的习惯,各级领导干部才能运用法治思维和法治方式想问题、作决策,运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展,运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。
张庆军说,加快政府职能转变是法治政府建设的重要内容,做到敢放、真放、善放,才是实现简政放权的根本途径。所谓“敢放”,就是通过建立统一规范的行政审批事项目录清单公开制度,在清单之外,一律不得设置行政审批事项,真正做到凡是经济活动中市场机制能够有效调节的审批事项一律取消；“真放”,就是放的绝不能是“一根烟”,留的是“一条烟”、“一箱烟”,真正做到凡是面向基层、量大面广的经济社会事项一律下放至基层管理。而“善放”,就是简政不是盲目“减政”,放权不等于放弃管理、推卸责任,简政放权的目的在于约束好政府这只“有形之手”,放开市场这只“无形之手”,全面加强政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,把该管的事管起来、管到位,彻底走出“一管就死、一放就乱”的怪圈。
本报北京3月5日讯
简政放权要敢放真放善放
