财政投入有限，公共设施建设资金缺口大，这是一个具有普遍性的问题，而景东县锦屏镇斗河村河边村民小组长张世云想出了一条解决之策——用群众的钱办群众的事。
河边村民小组位于锦屏镇东南方向，距镇政府驻地4公里，境内有苗、彝等7个民族，具有多民族小聚居、大杂居的特点。全组有耕地161亩，林地700余亩，支柱产业是畜牧、苗木种植、运输服务和劳务输出，2013年末农民人均纯收入11000元。走进河边村民小组会看到，长1000米的主干道和1100米的支干道路已经全部实现硬化，来往车辆不断;一座60多平方米的凉亭和一条长20多米的文化长廊里满是男女老少。张世云很自豪地告诉记者，除了这些，组里还有一个200多平方米的文化活动室，修建了1个公厕、2个垃圾池、3条排水沟。记者问：“村民小组哪来那么多钱做这些事情。”张世云的回答是：“群众的钱帮了大忙，光靠财政投入，没有群众支持，是做不了这么多事情的。”
原来的河边小组并没有当前的新面貌，基础设施滞后造成的出行不便、村容不整洁等问题相当突出，财政每年都有投入，但毕竟数额有限，不能解决所有问题，必须还得大家自己想想办法。2012年，因为城镇上山项目的实施，要对河边村民小组进行有偿征地，涉及征地的农户都会得到与自家土地相对应的征地补偿款，补的最多的农户有100多万元，平均每户也有20多万元。张世云觉得可以借此来动员村民出资建设家乡，靠自己让家乡焕然一新。于是，组里的6个党员和3个村民代表一起开了四五次会，最终决定每户提取5%的资金用来进行村组建设，为此还开了三次村民大会，征求村民的意见。张世云说，如果当时的村民支持率不超过95%，这件事就不做了，结果出乎大家的意料，大家都很支持，超过95%的村民都投了支持票，才让建设顺利推进。
为了做到公开透明，赢得村民信任，提取5%资金的措施经过了严格的上报和审核程序，锦屏镇党委副书记黄丕鹏说，征得村民同意后，村民小组长、党小组长都要在相关文件上签字再报到村上，经村支部书记、村委会主任签字后再报到镇上，需要层层签字和审核，才能付诸实施。而且每用一笔钱都要上报，程序相当严格。张世云说，虽然提取的建设资金有很多，但组里能够有权安排的资金不能超过500元，也就是说，超过500元就必须上报审核，不然谁也不能动这笔钱。
钱有了，项目很快落地，张世云和其他小组干部决定，要在村民内部招标，让村民来做这个项目，最终村民杨启亮拿下项目，而且所招的很多工人都来自本小组。有了充足的资金做支持，有了村民们的共同参与，以新农村建设项目为载体，依托地处城郊、紧邻工业园区的区位优势，以彰显苗族文化特色为内容，河边小组在2013年实施新农村建设项目工程，耗时4个月，总投资185万元，其中市级新农村建设项目资金15万元、整合“一事一议”财政奖补资金75万元、小组集体经济投入43万元、村民自筹及投工投劳折资15万元、整合其他项目资金37万元。通过实施这些项目，有效填补了基础设施滞后的短板，极大地方便了村民群众的生产生活。
黄丕鹏表示，通过完善相关基础设施，完善村规民约，村容村貌大为改观，群众文体活动日趋活跃，群众民主管理意识得到加强，极大地促进了精神文明建设，整个小组呈现出“环境优美、村庄秀美、生活甜美、社会和美”的良好局面。(记者 朱立新 张国营)
