政府工作报告中的民生承诺:看病能报更多钱 环境治理要铁腕

作者:董柳 罗坪 来源:羊城晚报
2015-03-06 14:56:11

  羊城晚报特派北京记者 董柳 罗坪

  医保、就业、环保、法治……一个个与寻常百姓息息相关的民生诉求,在今年总理所作的政府工作报告中都一一得到了回应。提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告,对这些老百姓的朴素愿望作出了2015年的总体工作部署。不少代表、委员注意到,工作报告中所提的惠民措施温暖有力,政府权力的行使将得到进一步规范。

  基本医保补助提高

  “看病难、看病贵”一直是一把悬在低收入家庭头上的达摩克利斯之剑,因病致贫、因病返贫的故事,常常从传说中悄然“降临”到这些家庭身上。

  政府工作报告提出,完善城乡居民基本医保,财政补助标准由每人每年320元提高到380元,基本实现居民医疗费用省内直接结算,稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算;全面实施城乡居民大病保险制度;全面推开县级公立医院综合改革,在100个地级以上城市进行公立医院改革试点,破除以药补医,降低虚高药价,合理调整医疗服务价格,通过医保支付等方式平衡费用,努力减轻群众负担。

  “这一系列措施都是为了解决老百姓看病难、看病贵。”全国人大代表、清远市人民医院院长周海波说,对于老百姓而言,拥有一个健康的身体是享受小康社会的前提,身体不健康,再多的财富都变得没有了意义。城乡居民基本医保财政补助标准的提高,使得老百姓报销的比例相应也能提高,由于没有钱而得不到有效诊治的情况就会大大减少,这对于破解长期存在的“看病难、看病贵”问题下了一剂“药方”。

  全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉还注意到,政府工作报告提出企业退休人员基本养老金标准将提高10%,城乡居民基础养老金标准将统一由55元提高到70元。他为政府工作报告“点赞”说:“在2014年经济下行的压力加大、财政收入相对没有往年宽松的情况下,政府工作报告仍然提出加大对民生方面的投入,幅度还很大,这非常难得。”

  铁腕治污严格问责

  环境污染在总理的政府工作报告中被描述为“民生之患、民心之痛”。治理环境污染,是一场关乎亿万人民福祉的攻坚战。今后,这场战役的“作战方式”,将由过去的“重拳”出击,变为“铁腕”治理。

  政府工作报告提到,要“打好节能减排和环境治理攻坚战”,要“铁腕”治理环境污染。报告还特别提及严格环境执法,“对偷排偷放者出重拳”、“对姑息纵容者严问责”。

  现场听取了报告的全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成感受甚深。他说,自己注意到政府工作报告中谈到了环保,觉得这是对老百姓最关切问题的一个回应。

  “今天对绝大多数人来讲,最大的福利可能是清新的空气、清洁的水、优良的环境。如果这些都成了奢侈品,那应该说发展是有问题的。”郑功成说。

  郑功成从政府工作报告中还看到了政府的努力,那就是“源头治理,多管齐下”。这里面包括节能减排,包括清洁能源的生产和消费革命实现,也包括继续兴建大规模的生态工程。另外就是报告中还提到的一些新指标,比如二氧化碳、化学需氧量、氮氧排放都要减少数量等,这都是一些约束性的指标。

  “力度空前”是全国人大代表、广东省环保厅副厅长陈敏对报告中涉及环保部分的评价。

  她说,长期以来,企业存在违法成本低、守法成本高的问题,加上环保部门的监管乏力,加剧了环境的污染。在她看来,报告中严格问责的提法很好,这将使得环保部门也不敢渎职,否则将面临惩罚。

  “透过今年的政府工作报告,我们相信一定会实现蓝天常在、绿水长流、永续发展的愿景。”陈敏满怀希冀。

  禁止政府法外设权

  连续七年现场听了总理所作的政府工作报告,全国政协委员、中华全国律师协会会长王俊峰对今年的政府工作报告感到格外兴奋。他不仅看到了政府依法行政的魄力,而且留意到政府工作报告给法律服务行业带来了大展拳脚的空间。

  “我们国家在过去的发展中,很多领域出了问题都与有法不依、不能严格依法办事紧紧相连。食品安全、生产安全、环境保护等等出现了问题,追根溯源还是没有严格依法办事。”王俊峰说。

  对此,政府工作报告作出了不留余地的严苛规定:要尊法学法守法用法,依法全面履行职责,所有行政行为都要于法有据,任何政府部门都不得法外设权;一切违法违规的行为都要追究,一切执法不严不公的现象都必须纠正。

  全国政协委员、中国政法大学法学教授曹义孙说,现代法治的基本精神是约束政府权力,保障人民权利,权力的运行必须要在法律制度的框架内,“任何政府部门都不得法外设权”的掷地有声,本质上体现了法治精神。

  而在王俊峰看来,政府依法行政能给法律服务行业带来更大的发展空间,而法律服务行业作用的发挥,势必推动依法治国、依法行政和整个社会的法治水平。“能给我们律师行业带来实实在在的发展机遇。”他说。