羊城晚报特派北京记者 董柳 罗坪
医保、就业、环保、法治……一个个与寻常百姓息息相关的民生诉求，在今年总理所作的政府工作报告中都一一得到了回应。提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告，对这些老百姓的朴素愿望作出了2015年的总体工作部署。不少代表、委员注意到，工作报告中所提的惠民措施温暖有力，政府权力的行使将得到进一步规范。
基本医保补助提高
“看病难、看病贵”一直是一把悬在低收入家庭头上的达摩克利斯之剑，因病致贫、因病返贫的故事，常常从传说中悄然“降临”到这些家庭身上。
政府工作报告提出，完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算；全面实施城乡居民大病保险制度；全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。
“这一系列措施都是为了解决老百姓看病难、看病贵。”全国人大代表、清远市人民医院院长周海波说，对于老百姓而言，拥有一个健康的身体是享受小康社会的前提，身体不健康，再多的财富都变得没有了意义。城乡居民基本医保财政补助标准的提高，使得老百姓报销的比例相应也能提高，由于没有钱而得不到有效诊治的情况就会大大减少，这对于破解长期存在的“看病难、看病贵”问题下了一剂“药方”。
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉还注意到，政府工作报告提出企业退休人员基本养老金标准将提高10%，城乡居民基础养老金标准将统一由55元提高到70元。他为政府工作报告“点赞”说：“在2014年经济下行的压力加大、财政收入相对没有往年宽松的情况下，政府工作报告仍然提出加大对民生方面的投入，幅度还很大，这非常难得。”
铁腕治污严格问责
环境污染在总理的政府工作报告中被描述为“民生之患、民心之痛”。治理环境污染，是一场关乎亿万人民福祉的攻坚战。今后，这场战役的“作战方式”，将由过去的“重拳”出击，变为“铁腕”治理。
政府工作报告提到，要“打好节能减排和环境治理攻坚战”，要“铁腕”治理环境污染。报告还特别提及严格环境执法，“对偷排偷放者出重拳”、“对姑息纵容者严问责”。
现场听取了报告的全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成感受甚深。他说，自己注意到政府工作报告中谈到了环保，觉得这是对老百姓最关切问题的一个回应。
“今天对绝大多数人来讲，最大的福利可能是清新的空气、清洁的水、优良的环境。如果这些都成了奢侈品，那应该说发展是有问题的。”郑功成说。
郑功成从政府工作报告中还看到了政府的努力，那就是“源头治理，多管齐下”。这里面包括节能减排，包括清洁能源的生产和消费革命实现，也包括继续兴建大规模的生态工程。另外就是报告中还提到的一些新指标，比如二氧化碳、化学需氧量、氮氧排放都要减少数量等，这都是一些约束性的指标。
“力度空前”是全国人大代表、广东省环保厅副厅长陈敏对报告中涉及环保部分的评价。
她说，长期以来，企业存在违法成本低、守法成本高的问题，加上环保部门的监管乏力，加剧了环境的污染。在她看来，报告中严格问责的提法很好，这将使得环保部门也不敢渎职，否则将面临惩罚。
“透过今年的政府工作报告，我们相信一定会实现蓝天常在、绿水长流、永续发展的愿景。”陈敏满怀希冀。
禁止政府法外设权
连续七年现场听了总理所作的政府工作报告，全国政协委员、中华全国律师协会会长王俊峰对今年的政府工作报告感到格外兴奋。他不仅看到了政府依法行政的魄力，而且留意到政府工作报告给法律服务行业带来了大展拳脚的空间。
“我们国家在过去的发展中，很多领域出了问题都与有法不依、不能严格依法办事紧紧相连。食品安全、生产安全、环境保护等等出现了问题，追根溯源还是没有严格依法办事。”王俊峰说。
对此，政府工作报告作出了不留余地的严苛规定：要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权；一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。
全国政协委员、中国政法大学法学教授曹义孙说，现代法治的基本精神是约束政府权力，保障人民权利，权力的运行必须要在法律制度的框架内，“任何政府部门都不得法外设权”的掷地有声，本质上体现了法治精神。
而在王俊峰看来，政府依法行政能给法律服务行业带来更大的发展空间，而法律服务行业作用的发挥，势必推动依法治国、依法行政和整个社会的法治水平。“能给我们律师行业带来实实在在的发展机遇。”他说。
