推进税制改革须立法先行

作者:张立 来源:检察日报
2015-03-07 06:30:24

  本报北京3月6日电(记者张立)在今天下午举行的政协十二届三次会议首场记者会上,全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示,要加快房地产税立法并适时推进改革,推进环境方面的费改税为第一阶段重点的环境税改革,这两个税种改革主要是完成立法先行的过程,立法过程拭目以待。

  除了房地产税、环境税外,税制改革还涉及增值税、资源税、消费税、个人所得税的改革。贾康透露,目前,增值税改革已经推进,按照时间表要争取全覆盖。资源税改革于去年12月启动,这将是政府手里增加的一个很重要的财政收入来源。今年会听到关于消费税改革方案的信息。今年还要加快研究个人所得税修改方案,在条件成熟时启动新一轮关于个人所得税税法的修订。

  税制改革是我国财税改革三大领域之一,其他两个领域分别是预算改革,以及中央地方关系再调整。关于预算改革,贾康介绍其重点是提高预算的公开性、透明度,目的是让老百姓有知情权、质询权、建议权、监督权。同时还要求完整,明确提出全口径预算,所有政府财力必须进入预算体系,不准许再有预算外资金概念。预算在运行中间要取消过去所说的重点和一些挂钩指标,而是在整个预算盘子更好地实现科学统筹协调。中央地方关系再调整包括中央和地方收入划分、各级政府间事权与支出责任的划分两方面,这是我国推进财税改革的第三项任务。