新华网太原３月７日电（记者王井怀、王菲菲）工厂上空，企业超标排放，黑烟滚滚；股票市场，公司股价岿然不动，甚至一路飘红。日前，一份上市公司“排污榜”引起不少人大代表的关注，但榜上有名的公司却大多对此无动于衷。
政府工作报告提出，要打好节能减排和环境治理的攻坚战。参加两会的人大代表认为，要镇住污染企业，还须出生不足百日的新环保法亮出“牙齿”。
一边超标排放 一边股价上涨
１月１日新环保法实施的同时，环保公益组织公众环境研究中心与证券时报联合推出“上市公司污染源在线监测风险排行榜前２０”。这份上市公司的“排污榜”每周公布一期，截至两会开幕已有８期。
“这是我国第一个为投资者提供上市公司环境责任风险的工具。”公众环境研究中心主任马军说，排名越靠前，说明企业超标排污越严重，也就会承担更大的处罚风险。
一直关注这份“排污榜”的全国人大代表、农业部规划设计研究院能源环保所所长赵立欣评价说，这对上市公司来说无疑是一份“黑名单”。
据介绍，榜单的排污数据来自２８个省份环保厅官方网站对外公开的企业自行检测数据，这些企业以国家重点监控企业为主。
记者看到，在前７期中，华电能源、申能股份等上市公司旗下企业期期上榜；宁夏建材、中国铝业等上市公司的关联企业也上榜５次以上。据统计，排污榜发布以来，共有２７家上市公司榜上有名。
然而，榜单发布两个月以来，上市公司反映冷淡。截至３日，只有５家出面回应，对超标排放作出解释。有的回应还略显诚意不足。例如，某上市公司承诺在既定日期前实现达标排放，但最终食言。
排污榜并未在上市公司的股票市场上引起波澜。３日新榜发布后，排污榜上多家“常客”的股价并未出现大幅波动，甚至部分上市公司股价上涨。
上了排污榜为何无动于衷？
“在国外，环境信息对上市公司影响是巨大的。”证券时报上市公司社会责任研究中心主任张旺说：“但我们的排污信息暂时还影响不了股市。除了排污榜初创影响力不够外，更主要是以前排污不会对上市公司的财务产生实质影响，因为即便处罚也不会增加公司太大的财务成本。”
全国人大代表赵立欣也认为，长期以来违法成本太低使企业养成了不重视环保的坏习惯。“别说上市公司，即便是一家畜禽养殖场，要建设并运行一套环保设备也要花５００万至１０００万，但罚就罚１０万。”
同时，上市公司“不待见”排污榜还在于目前社会对排污的舆论压力不够。赵立欣说：“如果人人都来谴责排污的上市公司，造成巨大的舆论压力，情况就会有所改善。可惜现在还没形成这样的氛围。”
人大代表建言：新环保法要亮出“牙齿”
采访中，一些人大代表认为，上市成为公众公司后，企业应该承担更多的社会责任和义务，不能在环保这种事关民生与健康的问题上打马虎眼。而只有新环保法落实到位，亮出“牙齿”才能镇住企业的违法排污行为。
今年的政府工作报告中，李克强总理强调，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。
全国人大代表、全国人大环资委委员、中国科学院院士顾逸东在接受采访时说，法律的生命力在于实施，最严新环保法还需强势落地。要使人们遵守法律、敬畏法律，不仅需要拿出警醒世人的案例，更需要持之以恒，长抓不懈。
一些基层环保干部认为，落实新环保法，加大对上市企业的处罚力度，还需要兄弟部门的有力配合。一位基层环保官员告诉记者，新环保法赋予了环保部门执法权，然而实际执法时需要公安、法院、检察院等部门的配合。“但好多时候都是环保一家着急，一些环境违法案件交到其他部门手里就不了了之。”
更重要的是，地方主政官员要切实履行环保责任。赵立欣说：“社会上有句话，污染是大家的，ＧＤＰ是我个人的。新环保法实施后，仍不能排除有的地方政府出现因顾忌ＧＤＰ而治污松劲的情况。所以考核地方的指标要更多向生态环境倾斜，这样地方政府才敢于向‘财神爷’上市公司亮出环保法的‘牙齿’。”
