[“2014中国影响力图书”书评征集选编]洛杉矶是怎样治理雾霾的

　　

　　所评图书:《洛杉矶雾霾启示录》

　　

　　作 者：河 东

　　

　　前些年，雾霾对于中国人而言非常陌生。就在这两年时间里，雾霾不仅被我们熟知，而且大半个中国的人们都深受其害。其实雾霾并非中国独有，早在几十年前的美国洛杉矶就已存在。美国记者奇普 雅各布斯、威廉 凯莉在洛杉矶土生土长，从童年时代开始，他们的记忆里就不断出现雾蒙蒙的天空，空气中弥漫着刺鼻的气味。此后的几十年里，他们见证了这座城市的人们在雾霾中挣扎和抗争，乃至最终胜利的全过程。2008年，通过数年的资料搜集和采访，他们合作撰写《洛杉矶雾霾启示录》一书。中科院地球环境研究所所长、生态学家曹军骥通过精准翻译，推出此书中文版。

　　

　　各部门相互协作治理雾霾是基础

　　

　　《洛杉矶雾霾启示录》记录了“烟雾之都”美国洛杉矶市60多年来光化学烟雾污染的形成、发展和防治等历史细节。虽然这是一本生态科普书，但有很强的文学性和可读性，通过纪实小说般的语言，形象地描述了洛杉矶光化学烟雾下的人们生活的众生相。本书中讲到，洛杉矶第一次受到雾霾的攻击是在1943年7月8日清晨。当人们从睡梦中醒来，眼前的景象让他们以为受到了日本人化学武器的攻击：空气中弥漫着浅蓝色的浓雾，走在路上的人们闻到了刺鼻的气味，很多人把汽车停在路旁擦拭不断流泪的眼睛。政府很快出来辟谣，称这并非日本人的毒气，而是大气中生成了某种不明的有毒物质。

　　

　　对于雾霾的认知及其治理，洛杉矶也经历了一个摸索过程。1949年加州理工学院的教授经过反复科学实验，第一次探明洛杉矶光化学烟雾的本质：机动车尾气与工业废气在太阳光作用下反应生成臭氧，这个突破性发现，到目前都是美国甚至全世界制定空气污染标准的科研基础之一。洛杉矶为了治理雾霾，花费了心思、下足了决心。治理雾霾如同治理环境污染一样，需要有专门的部门进行部署指挥。为此，洛杉矶专门成立“烟雾与废气”委员会，该委员会公布了一系列规定，以控制包括后院垃圾燃烧、垃圾回收和柴油卡车尾气排放。洛杉矶市政厅更是不甘示弱，特别成立一个新的部门：空气污染控制局。该局还成立了一个专门致力于监管小型烟雾危害的法庭，于1955年2月开始举行听证会，对违规排放过量尾气的汽车车主处以最低50美元罚金或5天监禁处罚。洛杉矶深知雾霾对环境的破坏性和对人体的伤害性，面对这样的天敌，若不出台强有力的措施，治理雾霾就会成为一场口水仗，最后整个城市的市民必将为此付出代价。

　　

　　我国深受雾霾其害的城市，政府部门和新闻媒体总是高呼口号，但是没有具体的部门付诸实施。当然，治理雾霾和城市建设计划不一样，雾霾乃肉眼看不见、双手摸不着，甚至来无影、去无踪，这给治理在客观上增加了难度。我国地方政府职能部门的执行力不可谓不强，但是各部门相互配合时，常常出现相互推诿、各自为阵的现象。这样的情绪只会弱化治理雾霾的决心和力度。国内城市是否会像洛杉矶那样成立雾霾治理的专门机构不得而知，但是强化部门之间的配合，却是当务之急。

　　

　　协调经济发展与雾霾治理关系是关键

　　

　　对于雾霾治理，地方主政者的鲜明态度是关键因素。《洛杉矶雾霾启示录》一书中，作者在谈到洛杉矶强化雾霾治理时，对加州州长杰瑞·布朗赞赏有佳。杰瑞·布朗和加州空气资源局主席奎因要求：汽车制造商在1975年安装催化转化器并重新设计汽车引擎，在源头降低污染物的排放。这也导致一些创新的出现，比如“清洁燃烧汽化器”，可以减少引擎盖下汽油的大气混合燃烧后碳氢化合物的排放。杰瑞·布朗和奎因积极寻求新的能源技术，以解决石油危机，如太阳能就是不错的选择。杰瑞·布朗不仅呼吁技术创新减少污染，还在生活观念变化方面给予市民鼓励。如，他建议加州居民尽量拼车或者乘坐公共汽车上班。为此，他还在洛杉矶圣莫妮卡高速公路开放了第一条“拼车专道”，该车道允许拼车和公共汽车可以比私家车更快的速度行驶。这种既省钱、又环保的出行方式，受到洛杉矶市民的普遍欢迎。当然，一个巴掌拍不响，除了来自政府部门的决心和努力之外，普通市民的力量也是不可忽视的。在本书 “人民在行动”章节中，专门介绍了市民对雾霾治理作出的贡献。

　　

　　我国各大城市治理雾霾，当前遇到一个双向矛盾：一方面，为了刺激GDP增长，经济发展部门大力鼓励发展汽车产业，市民们在车价下行、各种购车优惠面前经不起诱惑，纷纷加入有车一族的行列，以至各大城市出现车满为患的困局。数量猛增的汽车数量，排放的大量废气成为空气变得更为糟糕的导火索。另一方面，环境保护部门为了控制空气环境质量下滑的趋势，积极鼓励市民乘坐公共交通工具出行，倡导市民们以点滴行动捍卫环境。在面对经济发展与环境保护的两种压力面前，很多城市出现了以经济发展之矛戳环境保护之盾的黑色幽默。洛杉矶治理雾霾的历程虽然只是一座城市的案例，但是折射出全人类的生存状态。洛杉矶雾霾治理给当前我国治理雾霾提供了很多借鉴之处。

　　

　　我国目前正处于工业化、城镇化进程的加速期。在社会整体转型阶段，努力协调好经济发展与环境治理，是摆在地方主政者面前的一道考题。当然，有一点是确凿无疑的：以牺牲环境带动经济发展的模式，必然会接受时代的清算。席卷大半个中国的雾霾，到底是什么原因引起的，目前专家们并没有给出令人信服的答案，但是雾霾产生的原因和人类的生产生活理念、方式有直接关联，这一点也毋庸置疑。

　　

　　洛杉矶治理雾霾带来的启示

　　

　　阅读《洛杉矶雾霾启示录》后，笔者认为我国治理雾霾要从三个方面进行努力。首先要重视科学研究。上世纪40年代初洛杉矶面对席卷而至的雾霾时市民不知所措，经过大概10年的摸索，才发现机动车与工业尾气的光化学反应产物是污染的肇因，之后的控制都是围绕这个科学结论展开。没有高水平科研成果做支撑，好比瞎子摸象，不仅污染控制的效果差，甚至污染控制的基本方向都是错的，甚至出现越治理越污染的局面。当前，我国在科学研究中，已经将雾霾的形成之研究纳入到重大课题中，并且将投入大量的研究经费和人才支持。将来的研究结论究竟如何，人们拭目以待。

　　

　　其次是要有治理雾霾要有打持久战的心理准备。正如本书中所指出的那样，从洛杉矶出现第一次出现雾霾时，谁也没想到污染治理工作时至今日还在继续。有的政府官员在公众面前信誓旦旦声称只要用几年就能治理雾霾，这种提法未免武断，显得有点盲目自信。洛杉矶的空气质量虽得到翻天覆地的改变，但相比之下，这座城市污染仍高居美国各大城市之首，由此可见污染控制的艰巨性。“短平快”和速战速决的心理，对于雾霾治理是不利的，只要抱着打持久战的心理准备，雾霾治理才有可能取得真正的成效。

　　

　　最后是需要采取联动方式，以多种方式、多种手段、多个部门通力配合共同治理污染。洛杉矶空气质量改善，不仅依赖环保单位，还要依赖研发机构、环保社团、产业部门等全社会的共同投入，上至州长、市长，下至普通市民，都对空气污染控制做出过贡献。另外，空气质量的改善不仅与污染源控制有关，也与能源结构调整、产业结构转换、人民生活方式转变等有关。当前，作为每一个公民而言，树立环保生态意识、倡导绿色低碳理念是关键，如果大家有意识地节省电、气、油、水、纸张的使用，以朴实生活拥抱每一天，晴空万里白云悠悠的好天气必然会到来。